秦制，郡出鐵多者置鐵官，主鼓鑄，其郡不出鐵者，置小鐵官。

北地郡原本只有小鐵官，沒有官府開採的鐵礦，但隨著泥陽縣弋居鐵礦的發現，黑夫提議在這裡設定鐵官，採鐵冶煉，就近鑄造兵刃。

這一建議得到了丞相府、少府的准許，遂派少府小吏章平帶著數百工匠，上千刑徒來協助黑夫。

秦始皇二十八年午月下旬（農曆五月），章平抵達義渠縣，與黑夫相見。

章平是章邯之弟，與黑夫同齡，月份甚至還比他大些，但在咸陽時，章邯讓章平兄事黑夫，還數次帶他去黑夫府上赴宴，二人也算熟識。

一通寒暄後，章平便告訴黑夫兩個大訊息。

其一，是位於關中的宮闕暫時停建，章邯奉命前往上郡，督造新上馬的大工程：直道！

這是發生在半年前的事，黑夫已然知曉，章平告訴他的是，直道的第一期工程，已順利完工。

章平道：“從咸陽到膚施，本就有路，但從膚施到雲中，過去分屬秦趙兩國，道路不通，十多年前，雲中歸屬於秦後，也直通了小路，兩地車馬往來十分不便，故陛下讓家兄去膚施，戍卒、刑徒十萬，利用秦昭王時長城下兵道，拓寬路基，塹山堙谷，向北修路。”

“陛下和少府催得緊，家兄只能令人日夜督造，半年完工，從膚施至北河，七八百里，足足累死了兩千刑徒……”

這只是直道龐大工程的開始，章邯修好的路，也只是能容兩馬並行的窄道，遠達不到秦始皇期望的標準，恐怕還要花費更大的人力物力，繼續拓寬，讓它從縣級路變成“高速公路”，以便未來迅速調兵遣將。

黑夫明白秦始皇這麼做的用意：“不管怎麼說，上郡、雲中都是對匈奴用兵的主戰場，而我主軍的北地、李信所在的隴西都只是側翼……”

可以這麼說，直道全程通車之日，便是秦朝對匈奴動武之時！

四個郡，四位守、尉總的來說是合作關係，但暗地裡，也有競爭，誰不想在這場戰爭裡，在皇帝面前，顯示自己的能力？

所以黑夫在敦促北地備戰的同時，也在關注其他三郡的動向。

章平又告訴了黑夫第二個大訊息：

“陛下今年取消東巡，改為北巡，我來北地郡時，御駕已東出灞橋，打算從蒲坂渡河，去往河東、太原！”

……

章平滔滔不絕地說起開春時，咸陽朝堂為皇帝下一次出巡去往何處的亂戰，黑夫也曉有興致地聽著，看來他不在咸陽時，錯過了不少好戲啊，雖然內史騰也曾來信提及，但畢竟沒有章平講述的詳細。

章平道：“博士周青臣進言說，他時秦地不過千里，賴陛下神靈明聖，平定海內。以諸侯為郡縣，人人自安樂，無戰爭之患，傳之萬世，自上古不及陛下威德。自古受命帝王，曷嘗不封禪？陛下當向東巡狩郡縣，封泰山、禪梁父……”

儒生的心思，黑夫豈能不知？封禪這種事，一般認為源於舜、禹，也有說源於伏羲的，但在舜、禹之後，再沒人封禪過，齊桓公曾生出過這樣的念頭，但被管仲勸阻了。

最熱衷於封禪的莫過於儒家，因為他們是搞禮儀出身的，這些上古禮樂最是精通，而且泰山、梁父都在關東魯地，是儒家的大本營。

他勸秦始皇封禪，這相當於是變相兜售儒家“帝王受命封禪”的理論，只要皇帝接受，儒家便在“祀”這國之大事裡，站住了腳。

博士儒生們都支援封禪，尤其是黑夫認識的“待詔博士”叔孫通最為積極。

若是過去的秦始皇，自以為德超三皇，功蓋五帝，一定會去做這件極大滿足他虛榮心的事，但令儒生博士沒料到的是，秦始皇卻拒絕了這個提議……

“朕雖一海內，卻仍未放逐蠻夷，攘地至荒服，此時封禪？為時尚早。”

“待日月所照，皆為大秦之土，蠻夷戎狄莫不賓服時，朕再封禪不遲！”

於是封禪之事，只能作罷。

“接下來是燕、齊方士，亦力勸陛下東巡。”