黑夫入主咸陽兩月後，帝國首都的秩序已恢復如初。

攝政明斷擅行，大權獨攬，九卿皆奉武忠侯之命行事，中樞正常運轉，時局穩定，不用再擔心隔三差五的政變，各勢力火併的戰火波及全城。

北伐軍和投降的中尉軍接管了咸陽治安，每日巡防不休，咸陽人早已習慣了這一幕，士卒們齊刷刷的腳步聲不覺得吵人，反而讓他們安心。

有這支力量鎮著，至少不必擔心有作奸犯科之徒行竊搶劫甚至殺人，若真有膽大包天之輩，事後也被會緝拿，按照秦人早已習慣的律令來懲辦——武忠侯廢除了胡亥、趙高更易的一些律令，卻將始皇帝時律文，幾乎原封不動地保留，只是略加修改，比如將腐刑限定在強暴婦女的罪犯身上，若北伐軍士卒敢造次，亦法不容情！

只有如此嚴罰，才能管住丘八們躁動的下半身。

“出問題的是定法之人，而非律法本身。”這是武忠侯的觀點。

這樣也好，居住在咸陽城外郭的農戶們——他們大多是爵位不低的軍功地主，打完穀子，繳完減半的田租後，在倉裡清點著比往年稍多的餘糧，也不由稱讚起武忠侯來。

“聽說武忠侯亦是農戶出身，果然知農事之苦，今歲家中餘糧能多一些了。”

亂世裡，沒有什麼比積滿穀倉的糧食更讓人安心了。

但農戶們才開始享受農閒的時光，亭長、里正便挨家挨戶通知大夥：“明日不得走家串門，各戶皆居其家！”

還在各家門上用土塊標明瞭數字次序。

果然，九月十五日這天，吃完朝食後，當地亭長、里正帶著四名小吏來，順著里巷，一家家敲門起來。

“誰人？”

“開門，官府查戶籍！”

戰戰兢兢地開了門，一家老小都站在院裡，農戶們臉色不太好看，暗暗嘟囔道：

“瞧這架勢，莫不是要收口賦，今歲口賦不是說過不徵了麼？”

秦以十月為歲首，在這“秦始皇三十八年”裡，胡亥為了修驪山陵，維持戰爭所需，已對咸陽人徵過四次口賦，搞得滿城叫苦不迭，此時已是年末，黑夫當然不可能再給他們加負擔，更宣佈明年起，未成年人口賦減半。

“莫非，攝政府庫中沒錢了，也要像胡亥一樣違諾？”

農戶們卻是多想了，官吏們還真只是查戶口，其目的，是黑夫欲重整首都的戶籍資料。

早在商鞅變法時，一項舉措便是整頓戶籍，建立名籍、戶居之制，規定，“四境之內，丈夫子女皆有名於上，生者著，死者削”，說白了就是後世的人口普查……

不僅僅是列個人頭數，“境內倉稟之數，壯男壯女之數，老弱之數，官士之數，以言說取食者之數，利民之數，馬、牛、芻、稿之數”，人口組成，財產多寡，都要在每年秋，地方官上門徵租賦時一一統計，目的當然只有一個。

防止偷稅漏稅……

所以天下七雄中，獨秦國徵稅效率最高，別國的財政從地方到中央，如同漏水的篩子，剩不下多少，秦國卻能好歹徵足，將國內的人口資源，最大程度呼叫起來，從而國富軍強。

這本就是治粟內史的戶吏分內事，做起來輕車熟路，一人手持在府庫中找到的，秦始皇三十六年時的資料核對，另一人則在黃紙上記下如今的情況。

“西街裡戶主不更蠻強，伍長。”蠻強是個五大三粗的漢子，走路一瘸一拐。

“妻曰嗛，趙高作亂時在集市，亡，不知所蹤。”看來這個家庭也因時局而遭到重創。

“大女子細（成年），未嫁。”這女子十六歲，正在給菜圃澆水，長得還不錯，里正笑著說，明年再不嫁就要倍其賦，還是快點挑個女婿吧。

“小男子駝（未成年），年十二。”少年人也很緘默，眼睛離不開站在最後那名黑衣官吏的佩劍。

戶吏特地掏出隨身攜帶的皮尺，給他量了量後補充寫道：“身高六尺。”

接下來輪到財產了，這個家庭還有兩個奴隸。

“臣曰聚，婢小女子曰夏。”

這對奴隸父女穿著褐衣，他們很羨慕驪山刑徒能得到赦免，可惜武忠侯鬼得很，改革只革現在無人做主的皇家巨產，絕不觸動私人財產利益。

而在官府的檔案裡，隸臣妾的地位，只比牲畜高一行，住處也在空落落的豬圈旁。

“無彘，牡犬一隻。”