元老的數量也經過了大規模的縮減，直至二十五人。

在平常，一些小事情將由首領們協商進行解決，大事情才會召開元老會議。

這一安排，大大的提高了沈明城邦的行政效率。

除此之外，拓山還是城邦內的行政制度進行了改革，將其分為了農、牧、獵、廷、事和禮。

六種行政制度，除了禮以外，分別由其餘五位副首領擔任，並賜予崗位“正”的稱號。

農正，主要負責城邦中的農業生產體系，其中包括耕種、收穫、採集、開荒等，同時也擔負看管奴隸的責任，是沈明城邦中重要的糧食產出。

牧正，專門負責城邦中的畜牧業，有養殖、培育、飼養、放牧等，其主要功能是為城邦提供肉食。

獵正，也被稱為獸正，他們的主要工作是對外狩獵，其次還有捕魚、馴化等，獵正除了狩獵以外，還要擔負培育幼年元人生活技巧的責任。

廷正，顧名思義就是屬於廷內的工作，也被叫做內務。

其主要負責城邦內的一切雜事，包括矛盾調解、石屋維護、事物安排等。

廷正的工作非常複雜，所以在廷正下還設立了五名副廷正，由幾名剛正不阿的元老擔任。

這些人辦事，拓山放心，絕對能將城邦治理妥善。

與廷正相對應的則是事正，如果說廷正專門管理城邦內部事務，那麼事正則對外管理外族部落。

廷正以柔和政策進行管理，而事正的態度就必須非常強硬。

他們面對的可是十萬大山中所有的部落，而且還要讓這些部落進貢人口和食物。

所以，作為事正辦事態度一定要強硬。

事正與軍隊會有很多交集，一旦外族部落不同意事正的指示，軍隊就會教那些部落如何做人。

最後，再來說說禮正。

禮正，是拓山獨有的一套管理手段，按照在沈明小屋中學習到的知識。

拓山將獸骨上的文字進行了一番整理，編撰出一套簡單的，適合現有制度的城邦禮法。

這套禮法，其中包括對元人、邊人、角人的約束，還有對軍隊的約束，以及對外族部落的約束。

禮是沈明城邦的根本，透過傳統道德對每個人行為進行約束，讓人與野獸區分開來。

法是沈明城邦的準繩，透過嚴苛的約束，讓每個人都不敢躍雷池一步，讓城邦穩定和諧。

隨著這套制度在城邦中開始落實後，整個沈明城邦的運作體系得到了極大的增強。

所有人在經歷了開始的不適應後，逐漸也習慣了這種制度。

對於制度的落實，拓山不像斯塔特那樣，對每個人都採取溫和的態度。

他繼承了沈明的意志，很多事情不需要和眾人協商，他一言堂便能決定。

他就是這座城邦中的至高獨裁者，任何人都不得違抗他的命令。

在燒完第二把火後，拓山並沒有燃燒第三把火。

因為一件非常重要的事，讓他不得不放下手中的工作。

那就是偉大的先驅者，城邦的建立者，前首領斯塔特快不行了。

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