張清不再猶豫，直接開始改革朝廷官制。
秦漢時官僚結構主要為三公九卿制。三公掌實權，九卿負責具體業務的落實。
三公為丞相、太尉、御使大夫，分別掌管行政、軍事和監察。後世經過上千年的演變，有過許多的名稱，如司馬、大司馬、大司徒、大司空、大將軍、上大將軍等。
一般的情況下，以太師、太傅、太保為三師，以太尉、司徒、司空為三公。
後來因為太尉的官職太濫，廢除了太尉、司徒、司空。從此歷代皆以太師、太傅、太保為三公，而且都是虛銜，成為勳戚文武大臣的加官、贈官，不再掌握實際權力。
九卿是指朝廷的多個高階官員，指官位很高的人。秦漢時期的卿，不一定是九個人，九卿言其官職完備。朝廷的所有具體事務，由三公分派後，九卿進行具體落實。
張清直接參考後代的經驗，將朝廷官僚架構改為六部制。分為吏部、戶部、禮部、兵部、刑部、工部。將秦漢九卿之職務大部併入。
設定內閣，裡面有丞相一，副丞相六。平時丞相負責，緊急事務七個丞相投票決定。內閣成員五年一輪換。仿照古羅馬，設定元老院，監督內閣成員。元老院有最終決定權。
皇帝徹底成為了權力的象徵的擺設，他可以擁有鉅額財富和領地，但是不得擴張，也不可以插手國家大事。
在目前的歷史條件下，也只能做到這個地步了。
張清最關心的是戶部，督促他們建立了一個農業研究院，專門研究農業技術。其中就有紡織業。在他的親自指導下，很快就做出了水力紡織車和羊毛產品，還有更高檔的羊絨產品。
張清派遣張世平、蘇雙、糜竺分別前往匈奴、鮮卑、烏桓等部落，大肆收購羊毛和羊絨。做成各種服裝被褥後再賣出去，利潤驚人。
袁紹、呂布和公孫瓚看著眼紅，派人來洛陽學習該項技術。張清派人去他們的領地上建立工廠，但是嚴格建立監督機制，不允許掌握核心技術的人才外流，以保證對外營銷的技術優勢。
其實張清心裡也清楚，早晚技術會流傳出去的，但是現在要利用這個優勢，大力發展各地的經濟。
孫策已經病死了，孫權接任江東之主。在張清的造船廠支援下，江東製造出了數百條各式漁船、商船、戰艦。漁船已經開始獵殺鯨魚了，一條鯨魚的肉、脂肪、骨頭就足以養活一個縣城的人，江東已經不缺吃喝了。
他們的商船不但航行到北方，還遠到高麗、倭國，南下到了菲律賓群島，帶回了無數的香料，出海的人全部一夜暴富，更加刺激江東開啟爆船模式。商船帶著護航戰艦一起出發，縱橫四海。
只有劉備混得最可憐，雖然佔據了荊州，但是地方狹小，無法施展。西有劉璋，東有孫權，目前來看都不好惹。主要是劉備原來的大將都被張清拐跑了。他現在手下只有關羽、張飛、華雄、蔡瑁、張允、黃忠、刑道榮，謀臣只有諸葛亮、孫乾。
徐庶、司馬懿、龐統先後在張清的將軍府裡擔任主簿和長史、右都督等職，寇封、關平等武將亦先後投奔洛陽，被任命為將軍。
劉備多次想發動徵蜀戰役，手下卻無人可使。而且孫權轄區的經濟發展得特別快，不斷招兵買馬，劉備時刻擔心孫權打過來，更加不敢動。
與此同時，張清率軍直入漢中，約見張魯。要說張魯也是條漢子，自己一個人就坦蕩蕩地來見張清，說道：“衛將軍，承蒙你看得起我，親自帶兵來攻。我自知不是你的對手，自己來降，只請衛將軍不要傷害漢中的百姓。”
張清親自將張魯拉到席上坐下，笑道：“我早知你的大名。張道陵是你的祖父，聽說已經被封為天師。你在漢中三十年，活人無數，積了不少功德。我此來特與你交流道術而已。”張魯大喜，隨即邀請張清進入漢中，二人互通道術，相談甚歡。
張道陵為四大天師之首，得到太上老君傳授《正一盟威秘籙》《三清眾經》《符籙丹灶秘訣》、印劍、法服等，奉治蜀地八部鬼神、六天魔王，命令五方八部六天鬼神會盟於青城山黃帝壇下，使人鬼分治，把鬼神的牢獄變成二十四福庭。即為二十四治，每治立陰官一人，仙官一人，分別掌管人事禍福。
張清將從張角兄弟處得來的《太平要術》拿出來交給張魯，並將火焰刀、冰蠶掌、擒龍功相贈。張魯大喜之下，直接將太上老君傳授的《正一盟威秘籙》《三清眾經》《符籙丹灶秘訣》及《張道陵道書二十四篇》借給張清學習。
張清靜下心來，認真研讀，藉著超級智慧的超能力，不過數日，已經全部記在心裡，並著手煉製法劍。暮光之劍肯定是不能動的，這本來就是神器，可不能給煉壞了。
他曾經從曹操處得了倚天、青釭兩把寶劍，青釭劍已經送給了趙雲，倚天劍正在身邊。他把倚天劍取來，按照《符籙丹灶秘訣》裡面的方法進行煉製，數日之後已經大成。現在的倚天劍不但可以斬殺邪魅鬼神，還融入了“五雷正法”的威力，揮劈間電光雷鳴，擋者披靡。
張清把倚天劍送給了張魯，作為當代天師劍。張魯驚喜交加，傾囊相授，將《正一盟威秘籙》《三清眾經》細細詳解給張清聽。《正一盟威秘籙》是製作各種符籙的法術。張清先後從張角兄弟、左慈處學得符水、符籙的製作方法，但是效果只是勉強能用而已。這次學習了太上老君親自寫下的《正一盟威秘籙》，立刻掌握了本源力量。
秘籙裡有救人濟世的符水製作方法，與長春珠效能有相似之處，張清試驗製作符水，居然也能救人性命，心中大喜：秘籙就是取之不盡、用之不竭的能量來源啊。
秘籙裡還有捉鬼的符籙、加速的符籙、隱身的符籙、增加力量的符籙等，包羅永珍。張清沒想到，在張魯這裡能夠得到如此多的神術，真是此行不虛。
《三清眾經》是三清的修煉方法，可謂成道根基。張清暗下決心，要認真修煉此道。自己穿越多個世界，雖然學習了不少武功、法術、超能力，卻沒有一部根本性的修煉道經，將其貫穿起來。此書正合適。
張清遙遙謝過太上老君。
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