因檔員不多，葉宰自任魁首，不設副魁首。如今只需要他一個舵手、一個聲音，不需要別人來分權。

下設秘書辦、組織辦、宣傳統戰辦、紀律辦、軍事辦。

其中秘書辦最為緊要，上傳下達全靠它。故葉宰任人為親，提拔葉貴任副主任，原因很簡單，貴哥兒忠心度最高，也識字。

可葉貴好像不怎麼領情，嚷嚷著少爺騙人，要出去帶兵。葉貴對此哭笑不得，這夯貨根本不知道檔意味著什麼！

此外，宣傳統戰辦主任王之臨，副主任郭保，其餘部門由葉宰親兼。

本來秦佐民可以任軍事辦主任的，但他遲遲沒有對來建昌表態。

可能、也許、大概，人家不在乎？

葉宰鬱悶了一小下下，心裡忽得又高興起來。

行都司太好了！

這裡是軍管地帶，沒有官府，正好可以繞開大明內地那一套省府縣體制，不顯山不露水，實現另一種事實上的統治。

廣闊天地大有可為啊……

為啥這樣說？

因為葉宰被組織學習過，自宋以降，華國出現了國家組織能力的下降，具體表現為國家治理、動員能力浮於表面。一切的根源，便是基層組織被破壞殆盡，也即是常剴申推崇的“皇權不下縣”。

常大師為什麼最後會輸，拋開主意、人心等等，基層組織的缺失是一個重大的原因。

皇權不下縣會導致什麼？

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導致“士紳把持”、“官無封建而吏有封建！”

士紳管理地方，有好處也有壞處。好的架橋鋪路、化解矛盾、普及文化，省了官府不少的事；壞的仗勢欺人、佔田放貸、漁肉鄉里，儼然灰社會，成為一顆大大的毒瘤。

而吏，基本就只有壞處沒有好處。

因為他們是無編制人員，不吃皇糧，代代相傳，除了上下其手、盤剝百姓還能幹什麼？

慄如宋江，由於沒有正常的收入，又沒有升遷的途徑，必會透過包攬訴訟大發橫財。“及時雨”的匪號咋來的？仗義疏財啊……

就是這樣無數個宋江組成的地方基層，主動的或被動的挖掘正權的樹根，真到有一天轟然倒下！

當然，他現在人手才不到三十人，且大多在軍隊裡。

但這事是必須做的。

葉宰一人向隅，眾人不敢打擾。直到餐會過半，王之臨端著個盤子走過來，問道：“良臣，我有個問題。”

“你說。”

“你設主席團，然僅你我二人，有何意義？不如與君傑兄好好談一談……”

“嗯……君傑兄如今坐陣道衙，正主持部門改制，須臾離不開他。你放心，返回後我第一時間找他談話。”

“那我等何時再繼續南下？”

“再等兩天，我要先把軍隊裡的教導人員完善了。”

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