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“民有三息飢者不得食，寒者不得衣，勞者不得息。若是如此，天下必將大亂，想要避免這一切，非得飢得食，寒得衣，勞得息，如此，即便是偶有賊人聚嘯可卻沒有作亂的根基——去年那幾份丁銀的摺子你們還記得吧？”

“臣記得了。”

在三人應聲時，身為首輔的張煌言急忙答道。

“這丁銀是清虜於永曆十一年編定《賦役全書》，其中所載各項賦稅原額均以萬曆舊額為準，略加訂正。其用意旨在用萬曆四十年天下億兆人丁，徵今時之稅，全不顧天下戶口於流寇、清虜屠戮中，已經是十不存一。如此自然是“鬼名累累，空缺紛紛”，可朝廷稅額卻不能短少，於是各地州縣只能拿在籍人丁開刀，虛增人丁應納之銀只能由在籍之丁包賠，在籍人丁不堪重負，只有逃亡，於是跑了的人的丁銀又要加到沒跑人的身上。包賠引起逃亡，逃亡導致更多包賠，如此惡性迴圈，在籍之丁日少，丁徭日重。如河南者而有的地方竟然疊加到6－7兩之多。如此，河南巡撫呂留良方才建議“攤丁入畝”，陛下於今年下令推行，天下百姓無不感念陛下皇恩浩蕩。”

儘管看似是在誇著皇帝，可張煌言的神情卻顯得頗為得意，畢竟，呂留良出自他的幕府，而“攤丁入畝”也全憑他傾力支援才於全國推行。當然，儘管“攤丁入畝”導致丁銀銳減，但是另一方面，朝廷卻在今年增加了鹽稅收入，因為早在江北時期就已經推行“廢除包商、就場徵稅”，場稅的增加，使得朝廷非但沒有減少收入，反而額外增加了兩百餘萬兩的稅收。

鹽是變相的人頭稅，畢竟天下人，都離不開鹽。

“皇恩浩蕩不假，可大亂之後，必有大治，“盛世滋丁”之下，他日人丁日多，土地日少，又該怎麼辦？況且土地兼併每每總是愈演愈烈，人丁日多，土地日少。天下又如何能安穩？”

王忠孝則於一旁答道。

“陛下，土地兼併自始皇以來，無論哪一朝哪一代都有，太平久了這種事就難免，只能因勢而行。況且，現在朝廷掌握天下十之四五之田地，待人丁之多之時，亦可由官府發賣於百姓，從而緩和田畝不足之變……”

一直沉默不語的顧炎武直接說道。

“若是官府發賣，恐怕最後只會落到富戶手中，貧民又有幾人能買得起田？若是官府發賣，富戶必定與官府勾結，如此，豈不正順了富戶的心意？”

王忠孝立即反駁道。

“恐怕不能一概而論，富人裡有樂善好施的，有為富不仁的；貧民裡有勤勞拙樸的，自然也有刁頑無賴的。比起來，貧民裡還是不遵法度的人多，畢竟無恆產者無恆心。只要朝廷制定好法度，自然可以公平發賣官田。”

思量了一陣子，張煌言搖頭說道。

“既便是發賣官田，若是碰著子孫後代刁頑懶惰，他日勢必會賣掉祖產，如此土地兼併自然不可避免，朝廷今日可以出官田，他日又豈有源源不斷的官田讓出？”

“那……”

沉默片刻，顧炎武抬頭看著陛下說道。

“那若是移民海外呢？盛世滋丁，他日中國必定是人稠地窄，可海外之地卻是人稀地廣，若是能將閒丁移民海外，即使是偶有土地兼併，想必也不足為慮，畢竟，田再多，總需要人去種，若是百姓因為無地少地紛紛遷往海外，沒有足夠的勞力種田，富戶自然也就不願意買地了，畢竟，他們買回來的田，沒有佃戶去種，最後反倒白白負擔朝廷的賦稅。這土地兼併自然可以迎刃而解。”

顧炎武這麼一說，讓王忠孝與張煌言的眼前皆是一亮，他們雖說知道海外移民的好處，卻不曾知道它有抑制土地兼併的好處。

“確實如此。”

朱明忠知道，這是再正常不過的一種市場經濟迴圈。

“而且佃戶越少，其索價就越高，最後種田反倒就不划算了，自然也就沒有願意兼併土地了，不過……怎麼才能讓百姓願意移民呢？”

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