“此事不難。”蔡郡守顯然是有備而來，立刻笑道：“牧民們也不是天生就愛東奔西跑。新梁城外有大批的田地，現在就可以組織人手開墾荒田。正好趁著這一年光景，開出幾萬畝良田來。等牧民前來，就可以直接分田給他們。”

“他們沒有糧種，也不會種田。衙門可以規定，只要來投奔的牧民登記入了府冊，就可以領一年的糧種。耕種的時候，府衙會派人教導如何種田，教他們用轅犁用各種器具。收來的糧食，全部都歸他們自己。”

“這等白拿好處的事，一旦傳開，便會有牧民爭先恐後來投奔。說不定，到時候盧郡守就要發愁，來投奔的人太多，新梁城根本容納不了。”

盧若華聽得會心一笑，從衣袖裡拿出了簡易的炭筆和紙張，唰唰地記了起來。

“不過，這麼做，也很考驗府衙官員的做事能耐。必須要公平公正，且有耐心，要容忍草原牧民們保留大部分原來的生活習慣。”蔡郡守繼續說了下去。

“也不必一味慣著他們。得在一開始就立下規矩，嚴禁隨意鬥毆殺人。府衙裡得有精兵，能彈壓得住性情野蠻的牧民。”

“到底如何施政，還得看具體的情形。這事不是三言兩語能說清楚的，得在日後的施政過程中隨時糾正。”

“移風易俗，從來都不是一朝一夕的事，得慢慢來。三年五年不行，等過個十來年，在新梁城裡出生的新一批孩童長大了，也就真正成了大梁百姓。”

蔡郡守掏心置腹，侃侃而談。

盧若華連連點頭，一頁紙很快就寫滿了。

姜韶華也聽得專注入神，不時問一句：“牧民們習慣了放牧，不知能否適應種田？”

蔡郡守笑道：“一開始必然是不習慣的。也不能指望他們交什麼田賦。以臣看來，新梁城在三到五年內，都得靠朝廷接濟一部分糧食。”

“不過，新梁城的意義，本來也不在這些。皇上設新梁城，是要讓所有草原部落的人歸心大梁。牧民們轉變為大梁百姓，放下彎刀弓箭，拿起鋤頭種地。草原的狼群，慢慢變成馴養的忠犬。”

“朝廷每年送大批糧食來，也值得。”

蔡郡守外表醜陋，心裡卻亮如明鏡。這一番話，說到了姜韶華的心坎裡。

姜韶華笑著點頭：“朕也是這麼想的。”然後，對盧若華笑道：“你且安心，放手去做。有朕支援你。”

“新梁城建好之後，五年之內免田賦。每年朝廷會按照戶籍上的數字撥糧食來。”

“另外，一年兩次的邊關互市已經成了慣例。馬耀宗要回京城，去做吏部尚書。朕將互市的差事也都交給你。”

“若華，用心當差做事，別讓朕失望。”

盧若華心情激盪，肅容拱手：“臣一定盡心當差，不負皇上厚望。”