漢軍平定先零羌戰亂之後，涼州大規模的暴動減少，但因涼州地區漢羌之間矛盾重重，朝廷委任的地方官又多是殘酷苛暴之輩，零星的叛亂仍舊此起彼伏。

護羌校尉馬賢自公元120年上任，到公元138年中伏身亡，長達十多年的履職中，就曾多次平定羌人的叛亂。

自馬賢之後，延續到漢桓帝時代延熹二年也就是公元159年，燒當羌之亂復起，朝廷先後委任“涼州三明”段熲、皇甫規和張奐為護羌校尉。

三人都曾對叛亂的羌人採取強有力的鎮壓和威懾，先後殺死的羌人數以萬計，羌亂才算是在某種意義上終被平定。

之所以說在某種意義上，乃是因為羌人因為畏懼朝廷的殘酷鎮壓，自發的叛亂已經大為減少。北宮伯玉、李文侯乃至後來的韓遂、邊章、馬騰等皆是利用羌人對朝廷的不滿，利用西羌人實現自己的割據目的。

趙普認為曹操一旦在朝廷姑息羌人叛亂的情況下，就任涼州刺史，其危險性就在於諸多的羌人部落並未真正的臣服漢室，朝廷對他們的寬容，反而是某種程度上的縱容。

一旦被有心人利用，再次揭竿而起，只不過是時間問題罷了。

更可怕的地方在於，叛軍的首領韓遂、邊章和北宮伯玉等人，朝廷並沒有治罪，而是招降了他們。

這些人都是隨時可以鼓動羌人叛亂的隱患。

曹操擔任涼州刺史，算是深入虎狼之地了。

可曹操似乎對就任涼州刺史，平靖西北邊塞非常的有信心，因此不遠千里自譙縣而來。

趙普沉吟了片刻，他覺得在這個時候，有必要跟曹操、盧植等人談一下後世學者們對涼州地區叛亂的解讀了。

盧植和曹操都是身在漢營，自小所在的位置，以及成長環境就很難全面的看待這個問題。

“那孟德你可知涼州問題的根源在哪裡嗎？”趙普聞曹操。

曹操道：“羌人不甘心供朝廷驅使是為主因，地方官吏貪腐殘暴，以至於羌人群起暴動。”

趙普微微頷首，“孟德所言，確實在理，不過其中的主因卻並非在此。”

“先生此言是為何意？”盧植和曹操對望一眼，均有些詫異。

羌人不甘心為朝廷戍邊，想要搶奪河西這片土地，一直都被漢朝廷視為羌人叛亂的根源，而涼州地區官吏普遍貪腐殘暴，才終於導致羌亂的大規模爆發。

這是士人階層是為共識，而哪怕盧植這樣的人物，其實私下裡也覺得，朝廷是在利用羌人來守衛邊疆，而沒有把羌人視為大漢朝廷的一部分。

趙普道：“光武皇帝定都雒陽，朝廷對於關中地區地位的重視有所下降，進而導致對關中之外的涼州疏於管控其實也是重要原因。”

他決定從細節處著手，一點點的講清楚。

後漢朝廷定都雒陽之後，三輔地區的重要性降到了京師雒陽以下。