“自然是百姓。”

季布不假思索的回答道。

“對，就是百姓，我聽聞，在周朝，司外設肺石，民有冤，則鼓此石，官不糾，立石三日，有士過問。”

“你說，若是我們讓百姓可以直接上書與皇宮狀告官吏，或者專門設立一個機構，負責這類的事情，是否會比增加監察官吏的數量要有用的多呢？”

季布撫摸著鬍鬚，沉思了許久，“你的意思是設立進善旌，誹謗木，敢諫鼓？”

“堯舜之時那簡陋的辦法，豈能運用在當今呢？”

“不過可以借鑑這一套做法...我覺得，可以設立一個府，就叫叩閽府，改公車司馬之職來負責。”

“在郡安排叩閽吏，不與地方官吏往來，只與民，民有冤則尋之，官吏不得檢視，直接送往叩閽府...以往的監察，乃是官監察官，不妨換個思路，使得民監察之，大漢的官吏少，疆域大，可大漢的疆域上，卻都是百姓啊...如今有邸報，我們可以連續的用邸報告知這件事，讓各地官吏將此事宣講與百姓....”

吞噬

“即使百姓不敢上書，那地方官吏得知這件事，心裡多少也會懼怕，不敢肆意欺壓....”

季布迅速與張不疑開始商談這件事，從官吏的規模問題，俸祿問題，受理桉件的過程，如何辨別，如何處置等等。

季布有些狐疑的問道：“你有這樣的想法，為什麼方才朝議的時候沒有告知陛下呢？”

張不疑不屑的說道：“沒有十足的把握，怎麼敢冒然告知陛下呢？陛下愛民，但凡聽到百姓的事情，就會非常的急切，若是出了什麼問題，豈不是要陛下揹負了惡名？這不可，還是得有了把握，有了具體的施行辦法之後，再由你來推行，如此一來，哪怕是出了過錯，那也是你或者我的問題，而不必陛下來承擔....”

“這種事情，你倒是想的很周全....”

“不可不周全！

“這是陛下愛民之舉，可萬萬不能有錯！”

張不疑每次說起陛下兩個字的時候，語氣甚至都會加重，神色都有些狂熱，季布搖了搖頭，“好了，我知道了，你快些回去吧。”

送走了張不疑，季布的門客笑著說道：“張公乃賢臣也。”

季布卻搖著頭，“他是不是賢臣，全看陛下是不是賢君，如今陛下愛民，他就能出愛民之策，若是陛下想要做害民之舉，這廝也絕對會繼續獻策，他非為國，非為民，只為陛下一人耳。”

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“況且，這廝還年輕，只能希望陛下不會改變，繼續保持那赤子之心，仁義之心，否則，這廝將會成為天下最大的禍害啊....”

“你現在就將御史府官吏都叫過來....一同商談這件事！”

“唯！

.........

“老師啊，我們推行重農之策，也有很長一段時日了，這為什麼還是沒有什麼成效啊？？這天下百姓還是吃不飽啊？”

劉長憂心忡忡的坐在張蒼的身邊，滿臉的愁苦。

張蒼抿了抿嘴，“陛下...臣擔任國相方三月...三月之內，若是就能讓天下人都吃飽飯，那臣就不當國相，去蓬來島做仙人去了。”

“那朕還需要等多久啊？”

“三十年。”

“這還是在諸多政策沒有出現紕漏，全部順利進行的情況下，若是出了什麼事，只會更久。”

劉長搖了搖頭，又問道：“那朕想出來的這個徒民實邊之策？”

“非常不錯，臣這就開始具體施行。”

張蒼認真的說道：“若是一年之內能辦好屯田的事情，能節省四百萬石的糧食消耗，如今的糧食出產還能提升一倍有餘，若是能推行實邊，短期內不會有太大的影響，可是十年之內，就能讓大漢多出幾個重要的糧倉....尚方的諸多新機械，已經在各地推廣，尤其是紡車，大量的紡車送往民間。”

“臣在長安，邯鄲，晉陽，彭城等縣城修建了水力紡車廠，招募了大量的民婦做工。”

“紡車的價格已經是中人之家所能承擔的，接下來，臣會想辦法提升原材料的價格，使得底層種桑之家也能得利，起碼，陛下不必擔心百姓無衣可穿了....”

“這三月內，各國所積攢的兩萬三千臺紡車全部投入民間。”