她之所以敢這麼幹，是因為西天路沿途所設的四個鎮，都或多或少的儲備了糧食和衣服等，緊急情況可以調配。

其中，五河鎮和桃花鎮都設有糧倉，是為了戰時緊急供應。不到萬不得已，不能調配。

如今雲城的情況等不起，思慮再三，林言決定呼叫一部分，同時，讓太陽城立馬補上。

會議持續兩個多小時，制定了詳細的方案，所有人立刻動起來。

死寂的雲城，第二天沸騰了起來。

林言來時帶了一批禦寒衣服，優先選了五百人，由她親自帶著先出發。

接下來的一個月，來往雲城的車馬不斷，每天餓死凍死的人數越來越少，成效顯著。

太陽紀元二十三年，在一片忙碌中走過，雲城度過了寒季危機。

天氣轉暖，關於雲城的安排提上了日程。周邊地勢限制，能開墾的田地有限，養活不了滿城的人。

為了長遠發展，林言提出，把雲城的人遷移出去一部分，地方她早就看好了，位於五河鎮附近的五河平原。

五河平原佔地遼闊，地勢平坦，水源充沛，適合耕種。

運送物資選出來的人還沒有回雲城，正好轉道去五河平原，建立新的城池五河城。

原本她來換石智回去的計劃只能擱置，她要親自負責督建五河城，石智只能留下鎮守雲城。

等林言帶人風塵僕僕地趕到五河平原中心，已經是二月下旬，連同從太陽城派來的工匠，運送的器械等都已經到位。

許業善毛遂自薦充當林言的副手，跟著她一起來到五河平原，一片廣袤的平原上。

這一路走來，他親眼看到了林言的厲害。

從西天路到平原中心有幾百里路，邊走邊修路。遇到兇狠的狼群，大家都惶惶不安時，她一人身姿矯健，如同一陣風般，所過之處狼群癱軟倒地，沒有血腥場面，更像是睡著了一般。

莫測的手段，神秘不可知，凡是見到的人對她又敬畏又懼怕。

許業善身為其中一員，感受最為深刻。他終於懂了，她為何會是聯盟的主席，石智那麼厲害的人，為啥對她恭敬有加。

有林言這個大殺器在，一路走的很順暢。

路上遇到上百頭野牛，林言花費兩天時間，用精神力控制馴服，為五河城積累了第一批牲畜。

一個城池的建設，耗費巨大，這一忙碌起來，就是大半年，終於初見雛形。

看著原本荒蕪的平原，在上萬人的勞作下，建起了一座新的城池，一排排房屋林立，城牆完備。

東南西北各開三個城門，方便城裡的人進出種地。

這就是一座為了種植糧食而建的城，遷移來的人要在城周邊開墾荒地，成為聯盟的糧倉所在。

隨著建設，從雲城、安城和平城遷移來的人漸漸多了起來。

在林言忙著五河城時，石智也沒閒著。

他聯合花敏等人，成功地拿下了寧城。至此，太陽聯盟共計十二城。

寧城位置關鍵，和平城、雲城連成防禦線，至此，聯盟在天斷山佔有一席之地，成功擴增百萬人口。

當初對天斷山虎視眈眈，就是為了這些人口。

太陽聯盟最緊缺的就是人，靠自身繁衍發展不知要等待多少年。