它既然身負糾劾百官、維護官紀的衙門，就應該制定監察體系，如少府監那一套任職前背調，離職前審查，接受舉報調查，完全可以吸收過來。

以前總是說君子是有德之士，舉報是小人所為，不鼓勵舉報。可是百年下來，朝野上下一堆的偽君子，還不如那些真小人！

臣歷任多職，又撫蘇數年，深刻認識到，道德只能用於日常教育，讓百官們有羞恥之心，自覺之意。

但是要讓百官們不敢貪，還得靠嚴法重刑。

皇上仁德，體恤百官，厚俸重祿，還有額外津貼，中樞地方官員衣食無憂，皆有富餘。那國法更有理由嚴治他們。”

海瑞一臉威凜，說話時鬍鬚一翹一翹。

“都察院設中央監察廳，監察內閣六部諸寺、戎政府五軍都督府和總局，以及各省撫臺三司；地方繼續以按察司監察地方，以事查官。郡縣分監察局。

省郡縣各衙門官員任職前必須由按察司和監察局做背景調查，確保不能帶病上任。

離職前，不管是升遷、他調或致仕，必須做審查。該管部門的賬目要清、專案要明、政績要實。

實行連帶和倒查制。我們不怕出問題不怕做錯事，怕的就是出了問題無動於衷，做錯了事就是不改！”

說到這裡，海瑞看了一眼朱翊鈞，誠懇地說道：“皇上，臣覺得各省設巡撫行使監督之權，是一步妙棋。

地方治政之權，既要分，又要合。分是佈政、按察和兵備三司分掌民政、監察和兵備之權。

合是必須有人監督三司，居中協調，提高行政效率。

巡撫就是承擔這個職責的人。但是臣撫蘇數年，覺得巡撫權柄還是過於輕了。司理檢法巡撫不必去管，也不能去幹涉。

但布政司和官紀監察，巡撫必須要管起來。

布政司多半站在地方的立場上，做出的許多決策和舉措，都是為本地而想，不會去考慮國庫有沒有錢，也不會去想會不會對鄰居各省造成影響。

皇上常常說，全國一盤棋，布政司埋頭下棋，只看著自己眼皮底下的利益。巡撫就不能，他多是朝議大夫，甚至是資政學士，參與國政大略的決策討論。

他必須站在更高的高度去看本省布政司的治政決策和舉措，督促布政司堅決執行中樞決策，平衡好中樞和地方的利益。

這是巡撫應該做的，也是他必須要做的。”

朱翊鈞哈哈大笑：“海公做江蘇巡撫，果真是做出心得來了。你這些話說得很好，朕也明白你的意思。

巡撫只是有一個督查局，幾個巡按，蝦兵蟹將，根本管不住布政司。嗯，可以把各省按察司交給巡撫去代管。

按察司可以如警政部門一樣，不僅受都察院直管，還受本省巡撫兼管。按察使取消左右使，改為按察使，和按察副使。

他們的任命都由都察院考察和決定，由吏部統一正式任命。

但是在酌定人選方面，充分聽取該省巡撫的意見。

巡撫官階定為從二品，布政使定為正三品，按察使定為從三品。巡撫官階拔高，再兼管按察司。

他不能直接率領布政司，但是可以以監察權去督促布政司。

手裡沒權，布政司當巡撫在放屁！”

朱翊鈞最後一句話，讓海瑞仰首哈哈大笑起來。

王一鶚聽得有些懵逼。

海公，皇上想讓你做御史中丞，執掌御史臺，你怎麼把司理院從御史臺推出去，剩下的都察院，還把各省的按察司交給巡撫兼管。

你這不是在自剪羽翼嗎？

別人都在拼命地往懷裡攬權，你倒好，還要分權出去。

不過王一鶚很快就明白海瑞的心思，只要能確保司理院的中立公正，確保都察院能切實履行監管官紀的職責，權柄多少不在他的考慮之內。

海公啊海公！