南海那邊的關鍵問題在於，盜匪橫行，各方勢力盤踞。

朝廷每次派出大軍，都只能起到一時之效，稍有疏忽，那些反抗勢力便如雨後春筍一般，死灰復燃，根本無法徹底清除！

現在連帝國戰神王翦也走了，這下南海那邊怕是再難有平定的可能。

一念至此，嬴政心急如焚。

就在這時，卻見夏弘搖頭，喃喃道：

“王翦老將軍真是可惜了，不過要是朝廷懂得改土歸流的辦法，南海那邊治理起來倒也不算麻煩。”

“什麼！你是說你有辦法！”

聽到夏弘的話，嬴政猛然站了起來。

他來到夏弘面前，兩眼發紅，喘著粗氣道：

“娃子，這可是國家大事，開不得半點玩笑，你那什麼‘改土歸流’真的有用？”

夏弘點了點頭，先是凝神靜氣地給嬴政倒了杯茶，才緩緩道：

“趙叔，我啥時候騙過您啊，來您先坐下。”

所謂改土歸流，原是指將少數民族自己內部區域自治改為由中央派遣官任職。

即廢除吐司制，改為流官職。

但夏弘給出的卻是改良版：朝廷只需要暗中支援某一個勢力，讓那些人互相吞併，分而治之，便可起到驅虎吞狼的效果。

到了那時，再選派官員去上任，自然不會再有麻煩。

遠交近攻，連橫之術？

嬴政一邊聽著，一邊緩緩點頭。

這些東西，都是大秦的立國之本，他熟的不能再熟了。

這樣算下來，不管是從花費，還是損耗，確實要比之前節省不少。

可是很快，嬴政眉頭便皺了起來。

改土歸流固然有效，可一旦讓那些勢力做大，回過頭來，不照樣難對付嗎？

這就如同周天子分封諸國一般，開始的時候，固然可以讓彼此互相牽制，可最後不照樣難逃被取而代之的命運。

驅虎吞狼？還是養虎為患？

看到嬴政的眼神，夏弘暗暗點頭，眼中透著一抹敬佩。

不愧是老江湖了，一眼便看出了這個計劃的不足之處。

可既然他敢說出來，自然不會無的放矢。

他看向嬴政，意味深長道：

“可如果‘改土歸流’再加上‘推恩令’呢？”