新建的龍潭城位於慄末水畔，南聯徒太山，北望室韋，東鎖靺鞨，西靠四平城，將會成為大隋北拓最重要的地方。

而從龍潭城往東南方向不遠，便是著名的夾皮溝，東北最有名的金礦就在這裡。黃明遠相信，只要這裡發現金礦的訊息傳出，立刻便會有無數的探險者自發前來開拓此地，擋都擋不住。

滅掉慄末部之後，黃明遠考慮未來整個遼東應該不會有太多戰事，他也是時候將目光放在中原了。

為了加強在遼東的統治，黃明遠上書楊廣，以玄菟郡只轄通定一城為由，請求裁撤玄菟郡，而設通定縣，劃歸遼東郡管轄。

而四平城一帶，高句麗勢力強大，為了增強地方實力，方便討平當地亂匪，可新設一郡，以高顯為界。太守能夠總攬軍政，清理高句麗餘孽。

黃明遠本來想設個都護府，後來想想，還是不要這麼張揚，才退而求其次。

取消玄菟郡，黃明遠是想拿下太守崔弘壽，給他個無權的長史，徹底安定瀋陽城的左翼。

而新設立的郡，黃明遠建議為北玄菟郡，並表高聶為太守。高聶跟隨黃明遠多年，文武雙全，足以擔任這個太守的職務。

太守一職，也算一個小諸侯，但玄菟郡畢竟偏遠，東都沒人會想來這裡，黃明遠的推舉基本上就是底定。

新設立的北玄菟郡，轄四平、開原、龍潭、長嶺（原回跋城）四縣。回跋城也因為特殊的地理位置，被黃明遠升級為縣，並改名為長嶺。

而為了向北發展，黃明遠又從鎮北軍中抽掉了兩萬人馬，並兩個鎮屯營，新建二軍，每軍一萬兩千人，分別為北玄菟軍和龍潭軍，分別駐紮在四平城和龍潭城。

同時為了開拓，黃明遠又私自設立了三個招撫討捕司，總攬開拓諸事，身兼文武。這三個招撫討捕司幾乎如後世的建設兵團一樣，負責當地政務和軍事，同時管理胡部諸事，有討伐和外交的大權。

其中西招撫討捕司領北玄菟軍，高聶兼任招撫討捕使，西據契丹，北鎮室韋。

中招撫討捕司設定在龍潭城，領龍潭軍，呂會彥擔任龍潭令兼任招撫討捕使，負責開拓慄末水以北的地區。

東招撫討捕司設定在白山城，領白山軍，仍由檢校左武衛將軍高元備統帥，負責鴨淥水以東和徒太山以東的地方，清理高句麗餘孽。

在黃明遠的設想中，東招撫討捕司應該將中心北拓到後世的琿春一帶，歷史上渤海的東京龍泉府便在這裡。從琿春到後世的海參崴，距離很近，只要隋軍佔領這裡，商業、農業便能得到迅速地開發。

有三個招撫討捕司，三四萬主力人馬，足以鎮守各地。

只要隋軍不讓各部凝聚起來，就不會出現挑戰者。

雖然遼東現在有三十多萬軍隊，但最後能留下的並不多。黃明遠設定招撫討捕司，軍政合一，亦兵亦民，也是未雨綢繆。

滄海橫流，萬山磅礴。大爭之世，將要來了。