這條大興安嶺將草原一分為二，西面便是廣闊的草原，而東面便是東北平原。這條山脈猶如分割河北、河東的太行山，其間小徑無數，但並無多少能大規模通行的要道，正是一條天然防線。

而大興安嶺以東不遠的弱洛水地區，便是後世契丹人崛起之地。這裡土地肥沃，草質鮮美，是天然的牧場。佔領了這裡，往後便不缺養馬之地。

此時奚人降服，契丹北逃，這一帶遊牧民族實力空虛，正是大隋插手的好時機。

於是黃明遠下令，在大興安嶺和燕山餘脈七老圖山的交匯地帶建立關卡，並命名為鎮遼關（今內蒙古克什克騰旗）。

這裡是弱洛水的源頭，也是大興安嶺僅有的幾處寬敞要塞，在此屯兵，可以阻擊草原勢力進入東北。

從鎮遼關以南，隋軍沿著地形堵塞小徑，控制道路。

在原奚人舊地，設定燕山招撫討捕司；在弱洛水以南的契丹人舊地，東部置燕北招撫討捕司，西部設遼西招撫討捕司。

命屯於密雲的虎賁郎將趙士悌擔任燕山招撫討捕使；屯於遼西的黃明信為燕北招撫討捕使；屯於燕郡的劉黑闥為遼西招撫討捕使。

三個招撫討捕司，燕山司管理奚人，並防禦幽州正面；燕北司向弱洛水以北發展，目標是位於弱洛水以北的霫人；遼西司同樣向弱洛水以北發展，目標則是北逃的契丹人。

三人各統軍八千向北拓展，各自尋地建城，修築城堡，甚至是建設長城，數百年之後，整個遼水上游，便能盡為漢家土地。

其實對於黃明遠來說，在掃平河北的當口，把有限的力量用到北面的不毛之地，是有些不當的。但這就像跑馬圈地一般，沒人會等你條件成熟。或許十年之後，國家統一，有餘力北拓了，但這一帶又為旁的部落佔據，到時候再想佔領又不知道要費多大功夫。

遼西、燕北兩個招撫討捕司，受命於安東都護府管轄；而燕山招撫討捕司，則由行臺直轄。

隋軍從遼西打出去，燕郡、柳城兩郡的軍事壓力驟減。

黃明信北上之後，黃明遠乃以自己的鎧曹參軍事羊驤代為柳城郡郡丞一職務，領郡事。原駐於通定城的安達兒則移駐於瀘河鎮。

調兵北上之後，黃明遠又將目光轉移到涿郡的北部邊防。

這一次能大破同羅斜也，宣化諸堡功不可沒。而透過這一戰，宣化諸堡的重要性也進一步凸顯。向北可出擊草原，西可進河東，南可通幽州。到了以後，必然是河北出塞最重要的前進基地。

於是黃明遠又請設宣化、懷來、延慶三縣，並之前的懷戎縣，在居庸關外，已有四縣。

現在不便設郡，黃明遠乃以虎牙郎將常雲清兼領宣化縣令，治於宣化縣，領居庸關外四縣，行同一郡。

居庸關外之地，本來就是一縣之民，人口不過數千漢民，其餘的多是遊牧於幽州的胡人。包括一部分歸化的靺鞨人、突厥人、鐵勒人。單獨的以文官管理，壓制不住這些胡人，如遼東一般用軍管的辦法，反而能夠更好地歸化胡人。

又重置漁陽郡，以孫伏伽為漁陽郡丞領郡事。