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吐谷渾畢竟是邊緣地帶，黃明遼前來河西，主要敵人還是西秦和李唐，因此這注定了他不能在西海待多久。

對於吐谷渾，雖然實際上其已經滅國，但名義上還是要保留。這也是沒辦法的事，除了方便收攏人心，也是為了矇蔽天子。要不然屬國一個個盡滅，楊廣聽了還不得跳腳。

吐谷渾人造反，沒敢殺了光化公主，只是拘禁起來。隋軍攻破伏俟城，乃將光化公主救了出來。光化公主在開皇十六年嫁給吐谷渾可汗慕容世伏，世伏死後，又嫁給世伏的弟弟慕容伏允，生下了兒子慕容伏順。

此時光化公主快四十歲了，唯一的兒子身死，除了這個公主身份，一無所有。

黃明遼乃立慕容融三歲的兒子慕容諾曷缽為吐谷渾可汗，並改名為慕容忠烈，由光化公主照顧。

有弘化公主和這麼一個名義上的吐谷渾可汗，也能忽悠住人。

當然這個小娃娃是不會留在西海的，早被黃明遼送到武威處置。

至於西海都護府，在各地設郡縣制度還是太過激進，本來就沒有什麼漢人，更沒有多少官吏願來，貿然設定郡縣，一點意義沒有。事實上這些郡縣基本上也沒有發揮作用。

黃明遼乃和劉權、段文操二人商議，在吐谷渾設定軍鎮，一如西域一般，實行軍管制度。

此時吐谷渾一族的組織已經被打爛了，以軍隊屯之，然後收攏百姓，屯田編戶，用不了多久，便能使當地人成為正兒八經地隋人了。

尤其是吐谷渾當地的百姓已經以婦孺居多了。

西海四郡，西平郡受中央政府管理時間長，漢化水平高，暫時不動。而另外三郡，分別設青海（在伏俟城）、積石、澆河、石堡四處軍鎮，分理三郡民政和軍務。

吐谷渾地廣數千裡，但其實大隋可以有效管轄的，也就西海周圍一片地方。再往西，地廣人稀，數百里不一定有一個人影，只能隨他去了。

此時的西海都護府， 算上段文操和劉權二人手中的力量，不到九千人，這肯定無法對西海進行有效管理，未來還是要徵兵。

都護府現在的都護是劉權，但劉權心知肚明，他雖然多次在衛公麾下為將，但不是衛公的核心心腹，若是不擺明自己的態度，這個位置就坐到頭了。

因此劉權對於黃明遼的命令，皆是無條件的支援。甚至是一些本應該他掌握的權利，都交了出去。

黃明遼也認可了劉權的態度，投桃報李，對其表現了極高的尊重。

黃明遼很清楚兄長對此地的重視，甚至不亞於西域，更不敢有絲毫的放鬆。

其實不怪黃明遠如此看重這裡，西海之地除了防禦未來的吐蕃，還是因為這裡可以成為西北、中亞的產鹽中心，關北的鹽池跟這裡根本沒法比。後世青海多鹽湖，光一個察爾汗鹽湖中便儲藏著500億噸以上的氯化鈉，可供全世界數十億的人食用千年。甚至這裡還提供了國家96%的鉀肥，華夏的肥料生產，就要從這裡騰飛。

世界上沒有無用的地方，只有你發現不了他的光芒。