包括李幼良、竇抗、竇軌、長孫敞、獨孤懷恩、竇誕、李蔚、呂紹宗、蕭瑀、李綱等人，俱一洗請前罪，且皆得封賞。

甚至是竇抗、蕭瑀、獨孤懷恩這些和黃明遠有仇之人。

黃明遠是個要臉面的人，既然準備用這群人千金買馬骨，懷柔關中、關西，無論如何，也得讓他們安安穩穩地渡過這個年去。

當然懷柔安民很重要，但必須要處於隋軍的絕對控制下。

黃明遠第二道諭令，便是在關中、關西、河西、河東、關北建州。

整個關中、關西打的稀爛，雖然混亂，但最是適合建立新的政治結構，引入豐州模式，調整官吏。

實在不行，還有十多萬軍隊鎮守。

於是黃明遠將榆林郡分為大同郡和定襄郡，以大同郡、九原郡、定襄郡、靈武郡、雕陰郡、鹽川郡、朔方郡、延安郡、上郡九郡為雍州，治大同郡北寧縣。

整個雍州，便是關北、朔方諸地。除了延安、上郡、靈武三郡，其餘六郡，都是豐州軍的老營，從上到下，盡是豐州官吏，乃是整個天下最忠誠的地方。

黃明遠以原西域都護府司馬蔣允會為巡撫，高元臻為都督，孫伏伽為布政使。

蔣允會是當年最早跟隨自己的豐州官吏，這些年在西域喝風吃沙，卻不得升遷。此次讓他回雍州，也是擢升其舊日功勳。

而高元臻和孫伏伽都是豐州老人。

以漢陽、宕昌兩郡合為隴南郡。隴南、臨洮二郡各設一軍鎮鎮撫地方。以天水郡、隴西郡、隴南郡、臨洮郡、平涼郡、弘化郡、北地郡、安定郡八郡設秦州，治天水郡上邽縣。

這裡是關西之地，也是最有可能生亂的地方。

以黃明遠的表兄崔仁恕為巡撫，陳乂為都督，張允濟為布政使。

三人皆常在河西、關北，瞭解西北情況。尤其是陳乂，還是關隴出身，由他在秦州也能讓關西人放心。

又將會寧郡併入金城郡，分張掖、敦煌二郡設酒泉郡，並在休屠澤、居延澤設休屠軍鎮和居延軍鎮，以防沙備胡。

防治沙化，要從現在開始。

以金城郡、武威郡、張掖郡、敦煌郡、酒泉郡、枹罕郡、居延軍鎮、休屠軍鎮六郡兩軍鎮設涼州，治武威郡姑臧縣。

以竇建德為巡撫，尉遲恭為都督，崔民幹為布政使。

河西之地，民風剽悍，少不得亂事，地方官員，須得又文又武。而且河西現在西面擔著西域，南邊扛著西海，北面還要防沙備胡，責任重大。

竇建德雖是一個老農民，愛民卻不缺智慧與手段，端的好地方官。

以文城郡、龍泉郡合併為隰郡，以太原郡、樂平郡、西河郡、離石郡、雲中郡、雁門郡、樓煩郡、馬邑郡、隰郡為幷州，治太原郡晉陽縣。

以堂叔黃沈為巡撫，範文林為都督，羊玄坦為布政使。

河東是整個隋唐五代的天子孕育地，隋之後出了六朝天子。這裡土地肥沃，地勢險要，又產精兵，黃明遠自然要以心腹屬之。

可以說黃明遠在用人上已經顧及到方方面面。

因為行臺已經設立了青州和幽州，雖然一次性設四州，有些出人意料，但也算常事。但另一個諭令，就讓眾人吃驚了。