馮慧亮勸他一同起兵，苗海潮便言道：“今天下大勢已定，總管在大隋軍中，也委以重任。大隋兵威，所向無敵，我等正該追隨總管，建功立業，可將軍如何無故自求族滅？今日苗海潮錯信於人，以至當塗落入賊手，其罪在我，今唯有一死相報，方能贖其罪。將軍之言，請恕苗海潮不能聽從。

況且我今日投降，跟著輔公祏倒行逆施，不過是多活兩日，到頭來還是一死。大丈夫安能愛斯須之死，而自陷於不義乎！”

馮慧亮被苗海潮逼得面紅耳赤，無話可說。他自知勸不動對方，便下令勒死了苗海潮，全取其部。

苗海潮部被馮慧亮拿下，歷陽郡最大的威脅便徹底被解除。

輔公祏眼看全取歷陽，便決定西據東進，佔領江都。

大隋在淮南設揚州，治江都。江都巡撫是在江都辦公的，但又因為江都孤懸最東面，離著揚州腹地太遠，所以揚州都督府設在了廬江郡治合肥縣。

輔公祏自知合肥城固兵多，不敢西進，便決定派遣陳當世固守襄安（今安徽省巢湖市），擋住揚州都督羅藝的兵鋒，而主力則向東突襲江都。

江都糧食、軍械充足，且政治影響力巨大。

佔領江都，輔公祏便可以武裝起更多的軍隊，同時擴大影響力，鼓動更多的江南世家大族跟著他一起造反。

輔公祏本身不擅長軍事，又顧及老巢，所以負責東征的主將是西門君儀。

輔公祏的三萬人馬，六千交給陳當世守襄安，阻擋揚州都督羅藝。自留四千，經營歷陽，同時抽丁拉夫，剩下的兩萬人馬， 今盡交給西門君儀，令其攻打江都。

輔公祏甚至把全部的希望都放在了西門君儀身上，他本人甚至也做好了準備，隨時準備捨棄歷陽，前往江都。

十一月二日，西門君儀所部兩萬人出歷陽，水陸並進，兵發江都。

輔公祏在西門君儀東進之後，便決定稱帝。

輔公祏造反環節沒有任何問題，但卻有一個疏漏，那就是他是以杜伏威的名義造反的，一旦杜伏威返回，打出討逆的名號，他們這群人就尷尬了，到時候無論是戰還是降，都是名不正、言不順。

所以輔公祏的心腹謀士左遊仙便建議，不若打出旗號，自己稱帝，封賞百官。到時候既跟杜伏威有別，又能籠絡住人心。

大家都造了反，接了他輔公祏的官職，算是一條路走到黑，就是杜伏威來了也沒用。

輔公祏仔細想想，覺得還挺有道理。

杜伏威背叛義軍，他接過義軍大旗，順天應命，本就是理所當然的事情。若是再打著杜伏威的旗號，既沒法解釋他們的降隋，還有被杜伏威詰責的危險，倒不如稱帝立起旗號，跟杜伏威的名號分道揚鑣。

於是杜伏威便在歷陽稱帝，立國號為宋，同時在歷陽設定百官，修建宮室，大肆封賞群臣。

其中左遊仙為兵部尚書，東南道大使，越州總管；西門君儀為司空，揚州總管。至於其餘諸將馮慧亮、陳當世、陳正道、吳騷、孫安、龍龕等人，俱被封為大將軍。

至此，輔公祏的小朝廷便立了起來。