洛陽者，天下之中州也，天然的國都之選。而且洛陽位於河北、河東、河南、關中交匯處，也是各家實力的一個平衡點。

王世充在洛陽一年多，把洛陽城內和周邊百姓遷的七七八八，差不多幹淨了。一座空城，就等著黃明遠進入。

於是遂定洛陽為都。

自隋之前，基本上為兩都制，長安和洛陽，一為首都，一為陪都。既定洛陽為都，那長安便是陪都了。

這時黃明襄站出來說道：“我大明疆域，北道北海，南達天南，東抵東洋，西至蔥嶺，其地廣萬里，自古未有如此廣闊之疆域。譬如從洛陽經胡逗洲至南涯郡，萬里亦不能至也。邊地遙遠，資訊不暢，一旦出事，等朝廷的諭令到達，怕是萬事皆休，所以區區兩都，已不足為我大明疆域管理。昔漢設五都，而魏亦襲之。之後諸國，皆因疆域太小，才不延此策。而我大明，當延五都舊制，另設三都，以便管理。”

其餘諸人，也贊同此策，蓋因多設陪都，便能增加官職，同時提升城市地位。

最終丹陽郡升格為江寧府，為東京；南海郡升格為南海府，為南京；而涿郡升格為順天府，為北京。

京者，為某一個城市中“最高”或“頂尖”的意思；都者，為國家“社稷”所在的地方。

正所謂“絕高為之京”！“天子所宮曰都”！

雖然長安、洛陽不同時間在“京”和“都”上來回搖擺，至少在隋朝開始，楊廣將洛陽定為東都，長安為西京，都就壓過了京。

所以為區別於新設的三京，定洛陽為首都，長安為陪都。

很多細心之人立刻發現，還缺一個西京，只是不知道黃明遠到底要定那裡。

黃明遠其實也不知道最後定那裡，中華往西，實在是太遙遠了。

丹陽、南海、涿郡三地，之所以成為三京，不是他們城市多大，人口多豐，只是因為他們在邊邊角角，便於管理地方。

但此三地設京， 不服者就太多了。

尤其是南海郡，大部分人一輩子都沒到過，唯一的印象就是往南再往南，這樣的地方，憑什麼為京。

為此眾人都快吵翻了。比如太原爭北京，魯郡、江都爭東京，南郡爭南京，那是八仙過海，各顯神通。

為了平息爭端，黃明遠便將信都郡升格為信都府，太原郡升格為太原府，陳留郡升格為開封府，江都郡升格為江都府，南郡升格為江陵府，魯郡升格為承天府。

算是把有資格設京的城市都提了個遍。

郡者，相當於地級市；府者，就是副省級城市；京和都就算是直轄市了。

眾人眼看黃明遠一口氣設了十一個府，也算是雨露均霑，因此也沒有旁的意見。

於是眾人接下來又定新朝的官職、爵位、禮制、司法等制度，不過黃明遠在之前已經將這些制度按照自己的想法改了七七八八，所以新朝基本上算是蕭規曹隨了。