劉宏思來想去，猛的一拍扶欄，振振有聲道：“朕決定於雒陽周邊招募壯勇，組建西園新軍，置八校尉，朕自為無上將軍！”

“陛下英明！”趙忠連忙一記馬屁拍上。

“朕知小黃門蹇碩頗有武略，便先令其為上軍校尉，總領各軍！”

趙忠大喜，若真如此，自黃巾起便被打壓的宦官一黨，終於再度迎來了春天，蹇碩若為上軍校尉，那可是真正的大器在握！

“陛下，太常劉焉求見。”

“君朗？召他過來，趙忠，你便將這訊息，帶給蹇碩，令其準備準備。”

“喏！”趙忠收斂喜色，暗自離去。

他哪裡不懂，劉宏這是為了支開他，劉焉可不是善茬，他一直力主宗室參政，想做宦官外戚之外的第三極。

可惜劉宏不答應，對待宗室，多是外放做官。

劉焉與趙忠路過碰頭，兩人皆沒好臉色的看著對方。

“臣拜見陛下！”劉焉行禮道。

“此非朝殿，自家人無須多禮！”劉宏轉過身，笑對劉焉，“太常之職地位尊崇，事務也繁重，君郎可還習慣？”

“陛下厚恩，臣自然殫精竭慮！”劉焉道。

“你此來，所謂何事？”

“陛下，臣自長安方還，張司空與叛軍對峙與美陽，距帝陵僅百十里，歸途之中又聽到太守邢紀、刺史張懿之死，心實難安，臣有一言，請陛下細聽！”

劉宏眉頭微蹙，難不成自己剛組建新軍，這劉焉也想替宗室募軍？

“但說無妨！”

劉焉噌的一聲跪下，“陛下明鑑，臣今日所言，皆為肺腑，若有冒犯陛下，請陛下寬恕！”

劉焉這麼一出，劉宏有點看不懂了。

“起來說，君郎既是為社稷操持，朕如何會怪你！”劉宏道。

劉焉並未起身，而是挺直了胸膛，“陛下，臣此行長安，所過郡縣，皆民生凋敝，百姓流離失所，陛下行賣官之事，到了州郡，刺史、太守，亦是效仿，陛下所得之錢，皆是其盤剝百姓所得，陛下得其一，他們便盤剝其二，終致百姓離心，三輔之地，猶是如此，何況他州乎？”

劉宏臉色馬上陰沉了下來，但並未發作，靜靜的聽著。

劉焉接著道：“正因如此，黃巾一經起事，便成燎原之勢，西涼反叛，長驅直入，鮮卑匈奴南下，太守刺史皆無力抵抗，軍民罹難，國土淪喪，陛下，此誠大漢危急存亡之秋也！”

“君郎有何提議，可直言之！”劉宏淡淡道，對劉焉的脾性，他還是知道一些的，鋪墊的越久，訴求就越大。

“臣請陛下任用賢能清廉之官，為州郡之長官，大漢之天下，乃是劉氏之天下，乃是陛下之天下，士族已踞於地方，刺史職微權散，既無財權，亦無軍權，效率低下，且多有貪汙受賄之舉，如何替陛下統攝國土？”

這一席話，倒是說道了劉宏心中，他之所以賣官，正是因為財稅難收，且劉焉所言，十分在理，與外族戰多有失利，各郡各自為政，便是主因之一。

鋪墊良久，劉焉一語擲地。

“臣請陛下改刺史為州牧，派宗親或是德高望重之人，統一行政、財政與軍權，方能應對當下內憂外患之局！”

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