“陛下，黃河改道，河南山東北直三省四十餘州縣百姓受災，如今定下黃河奪大清河出海之策，在固定新河道，要修堤，大堤一修，那就是八百里河道，上百萬畝地被毀。這麼多百姓，如果不能安置好，如何能行？”

文安之很不滿王之仁過於奉承皇帝，一句話，就要把這數百萬畝的故道河灘地都送給皇帝，這也太過了。

何況這四百萬畝僅是徐州以上故道的，徐州以下還有九百里故道河灘呢。

王之仁可不管這些，他現在是次輔也是總理大臣，但他對皇帝可是很忠心的，尤其是經歷上次事件後，更是堅定的站在皇帝身後。

“元輔說的也沒錯，但對於新河道受災的百姓，朝廷也早有安置了。就算還有災民沒安置妥當的，我以為，也可以直接遷移去臺灣。現在臺灣那邊到處都是沃土，現在才二三十萬移民，臺灣四府就算再遷移二三百萬人過去都容的下，土地任由開墾，每丁可墾百畝，不比擠在山東淮南強？”

文安之認為遷去臺灣，對百姓而言，太過遙遠，而且那邊現在一窮二白，過去後也不易生活，如果能在中原就近安置，無疑會更好。

“這事可以由百姓自己選擇，去臺灣的，朝廷可以承擔路上開銷，到了那邊後，發放無息的貸款，借給耕牛種子農具等，允許他們一家圈地百畝，且五年內不起科，從第五年起到第十年，也只徵半賦。”

文安之則反駁，“移民臺灣於國有利，但也得一步步來，移民太多，朝廷也無法保障民生等，這借貸耕牛種子農具等，數量太多能夠提供的了嗎？”

首輔次輔頭一次激烈交鋒。

互不相讓。

朱以海不動聲色的看著兩位大學士，等他們都吵的差不多了，才緩緩出聲。

“移民臺灣是朝廷的基本策略之一，不過文相說的也沒錯，得考慮保障和承受能力，咱們經過這幾年的大規模移民，也才移民三四十萬人過去，一年也就移民十萬左右，這還是東南的江浙福建廣東各地通力合作的結果。”

當年顏思齊鄭芝龍他們日本造反失敗跑到臺灣，到福建大陸招貧困百姓過去屯田種水稻和甘蔗，一人給安家銀三兩，三人給頭牛，用船運到臺灣，屯田墾荒，結寨自保。

而朱以海移民臺灣，則是在圍攻臺灣荷蘭人的時候，一邊圍城一邊屯田，然後不斷從內地把災民、饑民移過來。

當時許多內陸饑民、災民們，因兵禍天災饑荒，都快餓死了，根本不需要什麼條件，只要給口吃著就走。

一路提供吃的，到了沿海港口，裝船，一船船的運往臺灣，上了岸後，再分成一個個開拓營。

最早就是實行的營寨式墾荒，就是耕牛、農具、種子，甚至是口糧這些，全是官府提供的，也由官府管理。

集體墾荒，能有飯吃他們就滿足了。

種水稻種甘蔗，建榨汁坊等，收成所得後，屯營會根據屯民的年紀、老弱、男女，以及平時表現，分定等級，給予屯糧，相當於是屯田分成，等於是僱工。

屯田三年後，這些屯民們也開墾了不少田地，同時也積累了一些錢糧，房屋什麼的也都有了，這個時候朝廷才正式給他們分田。

每丁給十畝屯田，然後再允許他們每戶圈地，加屯田可圈滿百畝，算是正式落籍了，他們也可以向官府購買耕牛農具等。

有三年的集體屯墾，也算是渡過了最艱難的開頭，有了立身之本。

而朝廷的屯營，又接納新的移民過來，一邊繼續集體屯種，一邊繼續開荒，朝廷把屯田所得，除去分給屯民的，剩下的則用做移民、買牛買農具種子等費用。

除了官府的招募災民饑民移民外，官府這幾年也一直鼓勵百姓移民過來，願意來的，可以免費搭船來。

每戶可圈荒地百畝開墾，也可以向官府借一筆無息移民墾荒貸。

也歡迎那些豪強地主富人過來墾荒開發，不管是墾荒建甘蔗園、棉花園、稻園，還是來建作坊開店鋪這些，朝廷都歡迎，都還有稅賦等優惠。

現在臺灣福建人最多，漳州人、泉州人、福州人，然後潮汕、惠州人等也不少，又有些淮南移民，甚至山東移民。

擊敗了荷蘭人後，也接收了些荷蘭殖民者留下的奴隸。

同時明軍駐防荷蘭，也把卷屬遷往臺灣落戶安家。

因為朝廷鼓勵百姓移民臺灣，也積極的招募饑民窮人過去，對入臺的百姓是允許他們每戶圈地百畝，所以八山一水一分田的福建地區，大量百姓前往，廣東的潮汕惠州等地也有大量百姓過去。