倉本朱以海出，這筆糧一半是借給社倉一半是捐贈。

春放秋收，米在青黃不接的春天發給請米的貧民，到秋收後收回。

濟貧困，抑兼併，保安穩是搞社倉的出發點，其實對於大戶們來說，鄉里安穩，他們的財產和生命安全也得到保障。

要是遇災荒飢餓，百姓餓的沒辦法，這個時候便會吃大戶，大家會蜂擁到大戶家裡要吃的，這種情況根本制止不了，除非實力強勁，有大院或是堡壘，還有護衛刀槍等，這種就是地方土寨塢堡了。

但這種有堡寨的大地主畢竟是少數，更多的中小地主是沒這個實力的，一旦饑民吃大戶，也只能老實的妥協，任由搶掠。

況且，社倉也不要求富戶強捐，社倉可以借常平官倉的米出貸，也可以借大戶的糧出貸，雖說貸的利不算高，春貸秋收才二分，但保定一方安穩，於他們也大大有利。

站朝廷層面，百姓在急困時能夠有這麼個渠道救助，就不用變賣田地，甚至典賣妻兒，更不會被逼的鋌而走險，既減少動盪，也還能打擊豪強地主們趁機放高利貸，甚至是趁機兼併田地。

《最初進化》

今年初，朝廷就新開了一家銀行，叫常平廣惠銀行，一聽名字就跟北宋王安石他們搞的常平廣惠倉有些淵源，這個銀行首先是個銀行，其次他們有兩個特別惠農貸款，叫青苗貸和惠農貸。

百姓要開墾耕田、興修水渠、買牛買種子等，都可以到這個銀行申請貸款，利息很低。是惠農助農的一個好政策，青黃不接的時候，也可以直接在常平倉借貸糧食，收成後再還，利息還低。

北宋青苗貸月利二分，據說還要給官吏人情錢，所以可能達到三分左右月利，達到高利貸的紅線，固此在北宋時，其實青苗貸也有很多爭議，甚至被指害民。

根據規定，分信用等級，最低須貸一貫以上，五等戶最多能貸一貫五，一等戶最多貸十五貫。

但實際上，出現了抑配情況，就是不管你需不需要，強行貸款給你，實際就是為了收高利。

雖說隋唐時，官方放貸的公廨錢利息高達月息五分甚至八分，也有強制攤派給富人去放貸的做法，但這確實是害民了。

憑白接個貸款背筆利息，坑爹啊。

北宋搞了一千多萬貫本錢放貸，一年利息兩百多萬貫，到熙年六年時，天下六成的農戶都被放了青苗貸，總額兩千二百多萬本，利息四百多萬，強行借錢賺利息，所以司馬光盯著這點勐烈抨擊王安石。

後來甚至出現形勢戶和官吏勾結，冒領青苗錢，再轉拿來放貸給百姓收高利的情況。

本來是個好政策，百姓苦高利貸久矣，青黃不接的時候，被大戶豪強趁機高利貸剝削，確實困苦。

朝廷的這個貸，利息僅豪強放貸的一半，利民。

可朝廷最後攤派給不需要的百姓，這就明顯加重百姓負擔了。

本來青黃不接的時候，勒勒褲腰帶勉強能過去，結果突然砸筆貸款，二分的利息，反而過不下去了。

朱以海的這個常平廣惠銀行，裡面的這個青苗貸和廣惠貸，都是惠農低息貸款，年息百分之十，月利不到一分，只有八厘三。最關鍵的是，沒有強制攤派這種怪事。

這個利息不高。

朝廷規定是高利貸月利不過三分，所以許多當鋪、錢莊放貸，都是直接三分拉滿，年利百分之三十六。許多當鋪甚至放的還都是短期貸，實際負擔更重。

民間不少偷偷放高利貸的，月利五分、八分普遍現象，摺合年利百分之六十和百分之九十六，甚至還要搞點九出十三歸這種玩意，還有搞短貸，然後幾個月一轉票，利滾利的。

一般放貸，京城普遍三分月利，地方兩分五。

所以朝廷搞青苗貸、廣惠貸這助農貸才月利一分，那是放多少虧多少，朝廷對放貸可是稽核非常嚴格的，必須得防止有非農民套用國家低息助農貸款，甚至套出來再去轉放貸牟利。

哪還會強迫攤派。

甚至這個貸既有身份限制，也一樣有數額限制的，貸不了太多，也就是救救急。