“巧婦難為無米之炊，現在招募修河工人，包一日三餐，每日另給二十文錢，這個實在是太低了，基本上沒有人應招。”之前以工代賑，包吃還一天再給二十文錢或是給糧，災民饑民自然樂意，都要餓死了，就算是管一頓飯他們都願意幹。

可現在不一樣了，如今大家安定下來，或分田授地了，或在作坊做工，修河本就是非常累的事，一天二十文錢再包三頓飯，誰願意去幹？

現在隨著天下安定，朝廷到處移民，加上工商興起，如今工錢也漸貴，以前江南長工，包吃包住，然後一年三兩銀子。

現在江南，包吃包住還要包幾身衣服鞋帽，甚至農忙時節還得吃肉，一年工錢至少十塊銀元起了。

許多分了地的百姓，一家人自耕經營，種糧種桑，養蠶紡織，農閒時去做些工，不僅能得溫飽，還能有一些富餘。

“銀子暫時只有這麼多，但河堤卻是不修不行了，這黃河明年汛期要是撐不住決口了，到時河南多少府縣要被淹？如今剛有了萬家煙火的開封和朱仙鎮，只怕也要再次被淹成湖海，到時會是何等損失？要死多少人，多少良田被衝成沙地，多少城池房屋被埋在泥底？”

“修河並不是朝廷的官府的事情，這也是所有黃河兩岸百姓的切身之事，如今朝廷想方籌款弄來銀子，那麼大家就得有力出力。”

“這樣，修河的工錢可以再提一點，五十文一天，外加三餐伙食。”

“五十文也未必願意來修河。”陳潛夫也知道，但他也不可能給一天七十八十甚至一百文錢，他也拿不出來。

現在修河不僅缺工程銀，而且缺勞工。

“修河是大家的事，關乎所有人切身利益，所以有錢的出錢，有人的出人，所有人齊心協力。”陳潛夫直接道。

衙中一眾河南官員聽到這話都緊皺眉頭，

“部堂，陛下早就已經固定各地田賦、丁銀，並且再三申明，不得再有加徵攤派，如果我們再額外加徵，只怕到時朝廷怪罪，擔當不起。”

“本部只知道現在修河重要，而且等不起了，必須得修，還要搶時間修好，至於其它，不能畏首畏尾怕擔責，要做事，就不能怕。”面對如今的河南省，他認為最關鍵的就是修河，河修不好，那麼現在努力做的一切都隨時會成為泡影。

“這些天本部一直在考慮這事，擔憂的夜不能眠，本部也知道最近有許多聲音，甚至很刺耳難聽，但有刺耳聲音就不幹事了嗎？我們是天子選派地方官員，不是來享福的，而是來為皇帝為百姓辦實事的。”說著，他拿出一份擬定的修河章程遞給官員們看。

為確保修河順利，按田畝攤河工，每百畝地出一河工，河南官府把給河工的錢發給他，按一天五十文計，一月一塊五銀元。

如果地不滿百畝，那麼一個村子按田畝數計算合出多少丁，比如一個村有一千畝地，當出十丁，而卻有百戶人家，每家僅平均十畝地，則就把這百戶編成幾組，每組十丁，一次比如服役半個月或一個月，其中田地多少不同者，也可具體調整。

陳潛夫這個辦法，是為了保證修河順利，所以不再是市場自由僱傭原則，而是強迫派丁，百畝派一人，該給的工錢還是會給，但這個工錢不是按市場來的，而是五十文一天。

最重要的一條，士紳一體當差，就跟以前士紳一體納糧一樣，這個攤丁，也是按畝攤的，只看田地，不看身份，不管是士紳還是百姓，有田就得攤。

你是士紳，家有千畝地，那你得出十個河工，你自家不願意上河，那你就去僱傭十個人來，官府仍是給一人一天五十文，能不能僱到，你自己想辦法。

聰明的官員都看出了這個辦法的一些問題，就是以前大家是交了丁銀，並攤入了田畝的，這個丁銀就包括了修河的代役銀，現在要按畝出丁，倒也是給了工錢，可問題是百畝出一丁，要的人很多。

而按市場行情，去修河這樣的重活，跟探礦差不多，正常都是七十到一百文一天了。

可陳潛夫不管這些，畢竟河南有河南的特殊性，這修黃河不是小工程，需要的人多，工期長，花費的銀子多，工錢定高了，他也給不起，而如果真的完全市場僱傭工人，也僱傭不到。

那隻能按畝攤丁，士紳一體當差。這樣搞，小民可以自己去做河工，甚至可以幾戶輪著來，辛苦一點，影響不大，但對於地主士紳，尤其大地主可能就影響挺大，地多的得去僱傭很多人，工錢低僱不到，那肯定得自己加錢。

“必須得如此，否則這河上那麼點人什麼時候能修好？”

“還有，修河按畝出丁，而工商也得出錢，”按工坊、商鋪的規模出錢，這是實打實的捐派加徵，但陳潛夫不理會手下官員勸說，既然要辦大事，那就得集合力量才行。

既交錢又服役，這也是沒辦法的辦法。

“事情得辦，不能耽誤拖延，所有衙門官員都要分派任務，列入考核，誰幹不好，本部直接革他職。”

“還有一點再次重申，誰敢在這裡面撈錢，剋扣工錢，甚至貪汙伙食、材料等，本督可絕不留情，發現了本部要抄他家，還要把他全族送去流放邊疆墾荒！”陳潛夫願意冒險辦事，因為他知道做為督撫，必須得辦事，否則他就沒資格，皇帝也不允許他繼續坐這位置。

“每百畝出一河工，士紳一體當差，工商捐錢助修，不管士紳百姓，都得當差，但該給的工錢一文都不得少不得剋扣，還有，士紳百姓按畝納了丁銀，又出河工，那麼就絕不允許再額外徵收修河丁銀。”

“各地丁銀數量早就是固定了的，聖人也有旨永不加賦。”陳潛夫提醒官員們，雖然他辦事有些瑕疵，但是為了修河，士紳百姓出工修河，也只是工錢少一些，可如果有官員搭車收錢，要把修河工錢再攤到田畝丁口上加收一遍錢，那可是絕不允許也肯定會出大問題的。

錢的問題只能從其它方面想問題，不管是賦稅丁銀，還是工商稅，或是勸捐，都可以想辦法，但絕不能再又給百姓收一遍錢。

現在既收丁銀，又派河工，也已經是無奈之舉了。

“五十文錢一天的河工錢，必須十天一結，河工上的伙食，一天三餐得讓人吃飽，每天還得有一頓能見到葷腥。”

“所有人都打起精神來，到時數萬甚至十數萬人上河堤，要是一個處理不好，可就容易出大事，到時你我所有人都要完蛋。”河不修，修不好，黃河決堤他們要完蛋。

修河，管理不好，鬧出事來，他們也要完蛋。這個事情是非常考驗他們本事的，但如今卻也拖不得，只能硬著頭皮迎難而上。

“部堂，秋試罷考的事情，朝廷是何處置？”一名官員轉而問起另外一件棘手的事情來。

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