新開拓地也一樣增加了許多衙門，增加了許多官吏，多了許多辦公經費，全都是增加了後，就不會再減的常項開支。

這幾年朝廷經濟好的讓文安之這樣的首輔都有些不可思議，如果按以前大明的那種稅賦、開支模式，其實早就跟崇禎一樣崩了，畢竟一年地丁稅賦才幾千萬兩，但軍費開支一年就超過五千萬，其它的加起來都超過八千萬了。

這還是皇家內庫有錢，宮廷和宗室的開銷，基本上是內庫包了，朝廷每年拔給宮廷、宗室的錢，其實僅僅是象徵性的一百萬塊。

以往任何朝代都是以地賦和丁稅為主，唐宋則兼倚靠高額的鹽稅補貼財政，可也仍然是財政緊張。

現在朝廷走了條完全不同的路線，居然還能年年節餘，甚至地丁銀僅佔了國庫收入的一小部份。

雖說現在國庫收入很好，但文安之總有幾分不太踏實的感覺，擔心不能長久，所以也是支援太子儘量節儉的做法的。

沒想到現在皇帝卻直言花的太少。

“國庫如今收入多，那麼就要考慮兩個問題，一是不是徵收的稅賦過高，是不是要考慮降低稅賦，減輕百姓負擔。其二，就是開支是否合理，是不是有些地方開支預算太少，或者有些民生工程沒有去做？”朱以海是不願意看到國庫年年攢那麼多銀子的，這麼多銀子轉存到戶部銀行，然後再拿出去放貸，坐著吃利息，這種看似穩當的行為，並不是好辦法。

“陛下，如今朝廷對百姓的稅賦其實很低，一個標準稅畝的田地，地丁加火耗費，也只徵二斗四升二合而已，而一標準稅畝的畝產，起碼能達到三石，好田差田經過折算，其稅率都是一樣，在沒有其它加徵攤派，尤其是瑤役負擔情況下，這個稅率其實很低。”以前正稅雖然看著很低，但實際各種負擔加起來很重，現在十二稅一都不到。

而且現在是攤丁入畝，有田地的才納稅，按畝納稅，不管丁多丁少，都只按田畝折，甚至全國各地都早就統一標準了，因此對窮困百姓來說，是極大減負解脫，現在他們的稅賦確實很輕了。

“那就把鹽稅減一點，鹽稅人人必吃，本質是一種人頭稅，再降點。”

“陛下，鹽稅經過幾次調整，現在其實也不高，尤其是保障型的普通鹽，鹽稅低，鹽價也低，只有中高檔鹽，才價格稍高些。”

“那把普通型的鹽稅鹽價再調低些，這種基本民生物資，要讓百姓感受到實在的優惠。”以前朝廷缺錢，所以透過鹽稅，變相向百姓徵收人頭稅，現在朝廷不再那麼缺錢，那麼適當的調低下鹽稅鹽價，也是施惠於民，畢竟鹽其實並不是很值錢，只是人為控制了。

“對於小商小販，以及農戶們的一些家庭手工生產這塊，要調整一下徵稅，調高點起徵額，達不到的都免徵，達到起徵額的，也應當分檔，儘量減低一些。”小商小販收益有限，都是養家湖口，向他們徵收稅賦，既徵收不到多少，還影響大，如今財政狀況好，不如抬高一些標準。

“錢該花得花，只要不亂花就行，不論中央還是地方，財政有節餘是值得獎勵讚賞的事情，”

“朕看有幾個地方預算還是過低了，應當適當增加，一是如今移民這塊，預算低了，應當給移民們增加些安家費、拆遷費、移民補貼等，要讓這些遷移邊疆的百姓，能夠儘快在邊地安家落戶，能夠迅速穩定並開始生產，這些需要朝廷多投入，移民們本就都是窮人為主，千里迢迢背井離鄉，十分不易，剛到新地方，要墾荒要建房子，一切從頭開始，起碼得補貼幾年口糧，甚至他們建房、買牛、買農具等等，都得提供無息貸款，甚至是給予一些補貼······”

“還有一個就是基本建築，一是道路，二是水利，這些都應當要朝廷增加專項預算和拔款，咱們的農業還多是靠天吃飯的，尤其是到了下半年，缺水的問題普遍嚴重，如果能夠修建一座水庫，或是修上引水渠，那可能就能保證一方鄉民的糧食豐收，只是這種事情投入較大，朝廷就應當負責出面帶頭，既要負責派工匠調查堪探，做好設計，然後組織百姓施工建設，而且最好還得要拔錢補貼，不能完全還是以前那種老法子，直接徵召百姓做免費勞役，雖是為民辦事，但還是會擾民累民，因此朝廷得出大頭，百姓們出工，但朝廷得給他們補貼些工錢等，”

“再比如在西北很多地方，百姓連喝的水都極缺，就靠天上下雨積攢點雨水在地窖裡面，可有時長時間的乾旱，水不夠吃，百姓得去幾十裡外背水，太過辛苦，對於這些情況，朝廷應當立項，幫扶打井、引水等，解決這些嚴重的民生問題。再諸如有些鄉村交通極為不便，要開山修路，或是過河搭橋，這些也屬於基本民生工程，都應當上報立項，為民解決，不能為了節省開支，捂著錢袋子不放，這樣錢存下來放銀行生利息是不可取的。每年能夠留存三五千萬就足夠了，國庫裡不要超過一兩億，若是有多的，就增加些專案預算，要記住，取之於民，用之於民。若是國庫盈餘多，那就調整下地方留存的比例，比地方多留些錢，甚至對那些邊遠窮困地區，增加拔款扶貧。大明中興，任重道遠，最重要的不是有多少兵，有多少炮，而是我們能得到多少民心，得到多少支援。”

“最後我加一個要求，錢要花，但也必須加大稽核力度，每一文錢，都必須花到該花的地方，尤其是不能被人貪汙腐敗。”

“對於各種教派的什一稅是否免除？”

“不，這個要成為大明永例，在大明直轄的各省，那些依照大法律法行事的各教派，可以傳播，但要受嚴格管理，同樣的，不論漢人，還是蠻夷，他們也可以選擇信那些朝廷許可的教派，朕可以給他們這個權力，但是他們必須登記在冊，且必須繳納什一稅，這個永遠不能變。不登記而迷信，將以違法論處，嚴格處置。”

“接受漢化的蠻夷，可以免除這筆特殊的什一稅！”