禁軍改制方案，早在朝會召開之前，柴榮就命朱秀和趙匡胤各自提交了一份。

柴榮看過以後，對兩份方案都非常滿意，後閣商議那日，拿出兩份方案，交由重臣充分討論，稍加修改後照此執行。

其實兩份方案大同小異，柴榮為此很高興，認為讓朱秀和趙匡胤搭檔負責禁軍改制的決定完全正確。

畢竟兩個人之前沒有透過氣，各自提交的方案卻驚人地相彷。

趙匡胤看過後，也頗覺驚疑，只能用朱秀為此也做出充分準備來回答。

他們哪裡知道，朱秀提交的方案，本就是按照歷史上趙匡胤實際操作中一系列安排來寫的。

趙匡胤把自己的想法寫成條呈，自然也大差不差。

方案定下，召集宰臣只是通個氣，讓各大重臣通力配合，確保此次軍改順利進行。

這次改革雖說觸動不少既得利益者，但因為有柴榮作為最高統治者極力推行，早已有言在先，凡是阻礙軍改者一律問罪，故而也極少有人敢陽奉陰違。

總的說來，此次改革共分三大方面。

第一，構建殿前司完整軍司衙門執行體制，彷照侍衛司設定，但又精簡了不少衙署。

譬如侍衛司獨有的侍衛司獄，就是一大特殊軍獄，但職權範圍可不僅僅限制在軍中將領都校，就連文武百官，名義上都有問責下獄權。

侍衛司權重時，侍衛司獄可是令人聞名喪膽的所在。

頗有幾分錦衣衛詔獄的意思。

經過一番激烈討論，柴榮決定不在殿前司設定類似軍獄，按照朱秀的建議，設定一處督軍署，用來監管殿前諸班直、諸軍，但凡涉及軍務的器械、糧草、甲胃、馬匹、屯田，督軍署都可以監察。

禁軍在外征戰時，督軍署也負責監軍職責。

職權範圍嚴格限制在殿前司，不涉及朝臣。

侍衛司獄，同樣按照這個辦法進行改建。

首任督軍署署令，由武德司副使曹翰兼任。

柴榮對此安排頗為滿意。

原本按照趙匡胤的意思，是要在殿前司同樣設定一座牢獄，名為軍獄，實則有問責百官的權力。

朱秀極力反對，張永德也認為不妥，柴榮再三考量後決定作罷。

朱秀反對，有公私兩方面考慮。

一是侍衛司獄惡名在外，受到百官厭惡，殿前司剛剛成立，朱秀可不想成為百官的眼中釘。

二是類似的軍獄如果成立，勢必擠壓武德司的職權空間。

武德司本就是乾的刺探情報、監察百官的差事，下設一座大獄，專門用來關押要犯和涉嫌謀逆的官員臣子。

武德司直接聽命皇帝，不受法司干預，這也是武德司令人忌憚之處。

趙匡胤想在殿前司設定軍獄，明擺著是想借機擴大職權，搶佔武德司的差事。

身為武德使，朱秀當然要制止。

最妙的是，朱秀提議讓曹翰來兼任督軍署令。

曹翰可是武德司副使，武德司職權受損，他自然也不樂意。