透過佈施，難民的問題暫時得到了解決，卻不是長遠之計。

想到這裡的鳳天歌又向難民推出了“以工代振”的政策......

大力興起各種產業，讓所有的難民，有事可做，有工錢可拿。

給他們一條活路，一份功績......

“皇上，不能在讓皇后開倉放糧了啊！之前匈奴一戰，已讓國庫日漸空虛，如今再對難民佈施，恐根基不穩，社稷不穩。”

“皇上，朝中政事怎得讓後宮干預，還請皇上能阻止皇后娘娘。”

“哦？那依愛卿之間該如何處理那些難民？”慕容復不鹹不淡的聲音響起。

“臣以為應將那些難民隔離出城，待他們的家園重建，再讓他們回去便可。”

“那愛卿又 可知難民流離失所，一日之內會死多少人？”說到這裡，慕容復瞥了一眼剛剛開口的大臣。

對方還沒開口，便聽到慕容復的聲音再次響起，“不過朕突然覺得也幾頓沒吃應該也餓不死，不如這樣，愛卿和他們一起如何，愛卿倘若能和那些難民待在一起，愛卿在外面待幾天，朕便將他們關在城外幾天，愛卿出去之後，即能瞭解民意，更能安撫民心。”

“皇上，臣突然覺得皇后娘娘此法甚好，是老臣沒有考慮周全，實在是老臣無能啊！”

那位大臣擦了擦額上的汗珠，退回了原位。

這皇上看似溫潤無害，可這話確是句句要命啊！

他要是出了城門，那還有命回來麼？那些難民非得活剝了他。

“那就退朝吧！”

“這是什麼？”慕容復結果，在看到大額的銀票之時，心頭愈發的疑惑。

“之前煉丹所得到的錢物部分轉化為了銀票，還有一些東西，我已經讓人搬進了國庫，現在國庫空虛，本宮總不能坐視不管，任由整個南寧變成一個空殼子吧！”

“你捨得？”

“捨不得啊！可誰讓我是南寧的皇后呢！”

慕容復唇角勾笑，忍不住搖了搖頭。

另一邊，鳳天歌將已有的財產充盈國庫之後，更是名聲大燥。

眾人都對這個所謂的南寧皇后更加的臣服。

坊間更是編纂出一系列的童謠，用來歌頌他們的南寧皇后。

鳳天歌的這一舉動，雖然解救難民於水火之中，卻讓國內的一些潛伏勢力蠢蠢欲動。

原本他們想借難民一事，煽動民眾，無意間卻讓這個鳳天歌打亂了他們所有的計劃。