對於漠北的牧民，幽州的態度是進行引導，使用的方法就是讓其在寧州居住，至於放牧可以讓他們當成工作來做。

讓他們在寧州安家，然後放牧的時候就出去他的家裡孩子留在寧州接受教育。

簡單的發放實施起來並不容易，為此現在留守在寧州的史懷義是要下些功夫的。

按照現在的寧州發展趨勢，不同語言的部族會保留他們的語種，但在學堂需要學習漢語作為第一語言。

讓牧民在幽州落戶是要進行學習的，這也是作為落戶幽州的條件，等他們能夠進行溝通就算畢業，他們的子女則會從小開始進行教育。

史懷義要做的工作大多數都是管理，就如同以前賀必達一樣，對於征戰的事情除了每天日常訓練就沒有別的事情好做。

如今李德要預防薛延陀突然進攻寧州，史懷義重視起來打算在三個月內完成漠北的部署。

三個月的期間會在漠北建設一些為牧民提供落腳的驛站，至少能夠做到遮風擋雨。

同時也是為了探子們提供臨時休息的地方，至於能不能使用起來就不是他擔心的。

相信斥候探子們都會有他們自己的辦法休息，有了驛站就容易被敵人圍攻說的很對，但對於有經驗的斥候還可以將落腳點當成一個觀察目標。

比如在能夠觀察到目標範圍內隱藏起來，讓落腳點成為一個對他有利的目標這樣就能夠安枕無憂，如果發現敵人可以隨時撤退。

對牧民來說有個落腳點休息就是的很便利。

驛站除了可以作為落腳點外還可以作為定位標，見到驛站就能夠準確的判斷方向與估算與寧州的距離。

有助於為巡邏的騎兵提供方位。

史懷義在研究部署的時候就準備建設驛站，前期的驛站是需要有人員留守的。

在斥候們看來驛站的作用可能只是他們瞭解到的這些用處，在史懷義的想法中可不僅僅只有這些功能。

想要活找到漠北的牧民勸說他們落戶幽州，驛站剛好可以為他們提供一個臨時居住的地方，如果發展的好隨時都有可能將驛站所在的區域變成一處提供給牧民居住的村莊。

從城市發展方向來說這是擴大勢力一種非常好的辦法。

牧民們可以加入村落，到時候寧州就可以連通兩地，咱找這樣的發展漠北能夠興盛起來。

牧民們可以提供大量的牛羊馬匹，作為牧場就是要發揮其作用。

驛站還能夠轉化成小型堡壘，主要是預防西北方的部族入侵，至少發現敵兵寧州可以隨時增員將最前面的驛站進行改造，作為一個兵城。

抵擋外族時能夠有一個穩固的後方。

史懷義的想法非常豐富，三個月的時間想要建設這樣的驛站並不容易，不過考慮到寧州的人口那麼多讓他們加入勞役還能夠賺多些錢。

寧州的城守府出資，算是透過僱工的方式給百姓們增加收入，實際上與正常的勞務僱工並沒有區別，只是僱傭方變成了城守府待遇上是要稍微好一些。

史懷義將想法都寫了下來讓人隨著商隊送回幽州，李德看後立刻就答應下來。

寧州地處偏遠，若是想要影響到整個漠北地區用驛站的方式讓牧民們扎堆是個很不錯的主意。

鬆散的牧民可不好找，漠北那麼大派出十幾萬人去尋找一群人可不容易。