三日後早朝恢復，在百里燕安排下，長孫使臣張階天亮前經由王宮小徑“秘密”進宮，出現在內閣會議。

“外臣張階參見鹹王。”

“哦……”鹹王態度不冷不熱，故作不悅之色瞥了眼張階與百里燕，而後示意蔣浩，將長孫國主的密函出示內閣觀閱。少時片刻，鹹王接著又說：“事寡人都聽說了，但寡人看，貴國尚欠誠意，寡人不能出兵。”

“三地已經不少啦，此三地皆盛產生絲，每年的收益甚是可觀，我王念在兩國多年交情的大局，忍痛割愛，還望鹹王明鑑。”

“哼！”鹹王不屑道，看向內閣眾人，先問諾一言：“諾卿，你已看過長孫來函，以為用三地換取我國出兵如何？”

諾一言從事外交工作數十年，一眼便是看出信中端倪，他激烈說道：

“啟稟大王，此信中只約定了桑北一地，桑南兩地讓予我國，我國同時承認長孫索取衛國兩郡，卻隻字未提我國出兵後對衛國土地所求。按此等說法，倘若長孫索取德康、原山兩郡，我國出兵豈不白給長孫做了嫁衣。

而眼下衛國甲士逾百萬，精銳數十萬，我鹹軍不足其三分之一，我國單獨出兵無異於以卵擊石，更何況還隔著思水江，臣以為風險太大，甭說是三地，即便讓予我國一郡，也斷無與衛國開戰的道理，還請大王明鑑。”

“嗯，諾卿言之有理。”鹹王點頭表示肯定，又問高勳：“高卿，你意下如何？”

“啟稟大王，臣以為此事當慎重，衛國與我簽有修好國書，鹹國無故撕毀兩國協議，日後勢必遭致各國忌憚。再者衛國勢大力強，恐非我國所能獨御，我國即便要出兵，也因與他國相約一起出兵。此信之中確實破綻百出，不足為信，應向長孫國主再次確認衛地的分割。”

“那長孫只讓予寡人三地，合適嗎？”

鹹王追問，高勳繼續說：

“大王，我國並非與長孫交戰，長孫既已讓出三地，可表其誠意。若是再求，這恐怕有些不妥。進一步說，有朝一日擊敗了衛國，從衛國得到的土地遠比三地多得多，當此共敵之前，臣以為兩國應同舟共濟共御暴強。”

高勳言畢，鹹王未做回覆，但臉上表情很能說明一切，下刻看向趙遜，這時太子上前說道：

“父王，兒臣有話說。”

鹹王轉過目光看向太子問：

“太子有何話講。”

“回父王，兒臣不贊同出兵。”

“哦，為何！”鹹王樂見有人反對，尤其是太子反對的效果會更好。

“啟稟父王，衛國軍力強盛人口眾多，而我國兵戈雖利，人口卻僅為衛國三成，長期作戰，即便會同他國一起出兵，長期久戰對我國並不利，有損民力，更有損財力。

眼下我國普遍實行撫卹制，死傷一人少則十幾貫，多則幾十貫，與衛國交戰必為惡戰，傷亡數萬乃至十數萬都有可能，屆時僅撫卹所需錢款將以數百萬上千萬計，僅此一項支出，便足以令府庫傾家蕩產，因此兒臣反對出兵。”

太子事先已從西寰枕邊聽到了風聲，私下表明瞭晉國不可能出兵的意願。站在太子立場上，此時鹹國如日中天國力日漸強盛，與龐然大物衛國開戰，很難說能取得更為輝煌的勝利，如果失敗，他登基後接手的會是個燙手山芋，甚至是爛攤子。

更別說鹹國單獨出兵，按常理而言幾乎沒有太大的勝算。

而西寰意在拖延鹹國出兵，而好讓歧國晉軍提前進入戰備，讓鹹國吸引衛國火力。

太子提出反對的理由也並非沒有道理，鹹國實行普遍撫卹制度，死傷十幾萬人的直接撫卹費用超過一千萬，間接撫卹略少，摺合勞動力損失產生的經濟損失，實際的經濟損失要大得多。但這是理論上的損失，正如當年盧賈算的賬一樣。

真要如其所言，百里燕當初制定撫卹法豈不是搬起石頭砸自己的腳，這筆帳若是算不清楚，還何談國防建設。

首先，鹹國的經濟尚處於早期工業化商品經濟的初期，生產力仍然不足，貨幣的發行很大程度上與生產力、國民收入掛鉤，因此國庫發行貨幣的能力受到制約，能直接調動的貨幣資源相對有限。

而錢的最終目的不是儲蓄，是進入流通變成可購買的貨物，當下多數人的生活質量標準仍停留在滿足基本的生活物資需求，因此撫卹很大程度上是解決家庭喪失壯勞力後，帶來的經濟物質喪失產生的生活困難。

朝廷只要有充足的商品供應，撫卹資金最終都將回流至國庫，同時撫卹的形式是多種多樣的，既可以貨幣形式發放，同時以商品發放。

其次，盛元641年起，棉布、糧食、食鹽三大基本商品庫存逐年增加，透過制度化的定期調配和庫存排程，始終保持庫存貨物的有效品質，鹹國各地的養殖場、千嶽山牧場，廣泛養殖牲口和禽類，足以代替貨幣撫卹亡者家屬，其成本要比直接支出財政撫卹低得多。

最後，鹹國經濟多樣化，銀行業的蓬勃發展，市場儲備的經濟潛力是財政收入的數十倍，國債的發行，銀行儲蓄的金池，期貨市場的壟斷，都提供了大量可用資金，即便最後國債失靈，銀行倒閉，期貨市場崩盤，還有三侯家族龐大的經濟潛力可以調動。

因而鹹國打一場傷亡數十萬的大戰，也不會破產，充其量損失一些經濟產值，用以恢復元氣。

如今的鹹國基本告別了傳統經濟單一模式，農工商三業齊頭並進，儘管政治制度表面仍是君主制，實際上君主已經完全不能控制如今這臺龐大的國家機器，部門的增多，職能的專業化，勢必削弱個人意志的統治，權利的下放和職業領域的出現，是君主權利削弱的必然趨勢。

從根本上說，太子並不瞭解自己即將接管的國家是什麼，不再是幾個勳戚所能把持的官僚機構，而是一個高度專業化、制度化的行政中心，缺了哪個部門，這個國家都得出問題。

不過太子言論依然得到了多數內閣的點頭認同。鹹王也故作難色，又問趙遜、盧皋二人：

“趙卿、盧卿，二位熟稔軍務，出兵攻衛，二位以為我鹹軍可否勝任？”

“回大王。”盧皋道：“先不論攻衛如何，單單要我國出兵，三地未免太少了。我軍出兵若是勝了，亦將是慘勝。若是敗了，恐怕得全軍覆滅。但衛國也傷了氣力，最終卻是解了長孫之圍，如此吃力不太好，還得賠本的事斷不能做。