其實並非沒有人對東海新軍提出過質疑，最大的反對派不在朝堂，反而就在青龍苑之中。

晏殊，晏大官人其實對東海新軍是持有否定和懷疑態度的，他認為人數為王，花同樣多的錢打造一支軍隊，如果人數上不去的話，裝備、戰術再精良也難以贏過對手。

還有一點就是忠誠度的問題，當一支軍隊精銳到其他部隊難以企及的時候，他們必然會產生各種不安分的情緒，而且就宋北雲的思路來看，東海新軍這樣的部隊輕易不能也換不動主將。

那麼當這支精銳出現了叛亂時，該如何平叛？假設他們真的擁有至高無上的戰力，那麼他們一旦出現了問題，誰又能去解決這個問題？

這種分歧當然會存在，而且也是很有可能發生的事情，青龍苑內出現不一樣的聲音是好事，因為在縝密的思考過之後提出的問題，其實是非常具有代表性和建設性的。

所以小宋對晏殊提出的問題也給出了系統化的整理和解釋。首先就是為什麼不用同樣的錢打造一支更龐大的精銳部隊。

小宋對此的回答其實很簡單，隊伍越龐大，分攤下來到每個人身上的經費就會變少，那麼最終充其量是在大宋製造一個皮室軍出來。這沒有意義而且也不一定能比遼國的皮室軍更強，更不用說草原上正在逐漸成型的重騎兵還有金國的快速反應輕騎兵。

所以東海新軍只是一個試點工程，他們現在的昂貴是有必要的，因為當技術成熟之後，裝備上的價格問題就能得到解決，等那時擴軍便有了堅實有力的技術儲備和人才儲備。

宋北雲專門為此拿出了一個未來二十年的擴軍計劃，上頭除了東海新軍之外，還有渤海新軍和南海新軍，三個新軍未來主要作戰任務並非在陸上而是海上，等到海航技術發展到一定階段之後，這三個新軍會成為大宋的海軍。

雖然大宋本身有水師，但海軍跟水師的任務範圍完全不一樣，面對的敵人也將會完全不一樣，所以最先發展的必然是海軍。

在海軍之後，會有四個新陸軍的建制，分別是對應北方的衛戍師，主要職責是固土守城。這個部隊會成為大宋最強的盾，牢固的扼守在長城沿線，防禦一切外來之敵。

之後還有對應南方威脅的多用途內衛軍，他們的主要職責是攻略南方諸國，是以土工作業、爆破、遠端轟炸為主要手段攻堅部隊，是大宋的箭。最後兩個則專門為騎兵設計的騎兵殺手部隊? 一支是用來對抗草原、金國騎兵? 一支是用來對抗色目人騎兵。

兩支部隊會針對各個國家不同的地形、作戰方法和兵種特徵制定不同的應對措施，它們便是大宋最鋒利的矛。

這一共七支部隊要是同時開建? 那未來史書裡就會記下這麼一段話“國恆以弱滅? 唯漢與宋以強亡”，窮兵黷武完全會拖垮國家經濟。

所以現階段一支東海新軍就差不多行了? 等完成了宋國經濟建設的大工程，大宋的王下七海武只要A過去就沒人能頂得住。

至於忠誠度問題? 小宋其實一開始也沒想到? 還真的就是被晏殊給提醒了，於是乎政委制度應運而生，這些政委絕大部分都是在世家子弟中選拔而出，家中有史家弟子、開疆之士和御史臺眾者優先錄取。

這些人會先學習很長一段時間? 而且都必須是讀書人? 他們知書達理、深明大義，在學習的過程中給他們建立一個國與家並重之概念，把他們的忠誠度拉滿。

等到考核結束之後，這些被稱呼為政委的人就會被投放到各級部隊中，他們在軍營中的作用非常大但是權力並不大? 他們無法調動兵權，但職級卻是與軍隊當前指揮人員平級? 所有的內務、監管等職責都由這些人完成，指揮官只需負責打仗和日常作訓。而且這個群體會進行定期輪換? 一般這個期限是三個月，戰時視情況而定。

當然? 這裡還有一個很特別的地方? 就是宋北雲在青龍苑裡把皇帝的職能完整的分析給了趙性聽過? 趙性也聽進去了。現在趙性就是按照那份職能報告上的內容在行使權利，一般的小事都由內閣自己解決，而大事要經內閣與皇帝共同審議透過才可以執行。至於什麼是大事，那份職能報告中也給出了明確的分類。

首先是各級戰爭，只要是戰爭都需要皇帝的參與。其次是各種災害，包括但不限於人為災害和自然災害，這些也是需要皇帝進行參與的。剩下的零碎，比如某些事故、特殊案情也都有明確的皇帝職能劃分。

比如一個地方出現了一起兇殺案，如果死亡人數超過三十人，皇帝就必須親自對案情進行督辦和審批，這能最大限度的減少冤假錯案的存在。再比如某地糧倉在核算時，少了一萬五千斤以下都由州牧長官進行處置，超過一萬五到十萬斤則由內閣處理，而如果超過十萬斤就必須由皇帝進行關注。

而皇帝最大的權力則是關於內閣的任免、對等外交和軍隊建設，特別是軍隊建設，三年內會逐步將各級將領手中的兵權收攏歸於中央，未來只有皇帝本人才能行使排程權，不再會出現授權制。

這一系列的建議內閣看了都說好，建議形成常例。而這種一定程度上的內閣制的出現，看似趙性忙了，但實際上他現在又更多時間去喝花酒了……並且在他喝花酒的同時，內閣還都需要戰戰兢兢。