夏正華在第二天組織了鄉黨委班子成員民主生活會。因為前一天單獨進行了溝通協調，會議開得很成功，每個人都積極發言，反思了近一段時間的思想及工作態度，尤其是龍富國、李太雲、何德勝在民主生活會上做了自我批評，認識深刻，大家又相互做了點評，進一步聚攏了黨組成員的心，至少在明面上團結了大多數。
全鄉各項工作都在有條不紊的進行，家裕煤礦正籌劃引資擴股，加建一座井口，洗煤廠也計劃擴大生產，運輸隊已經新購了七臺東風大翻斗車。
一九九三年五月底，傳了大半年的撤區並鄉工作正式啟動。夏正華與龍國富在下午五點趕到了縣裡，參加第二天的工作會議。
縣長彭福來主持會議，縣委書記蔡善強作重要發言，解讀上級政策檔案，動員撤區並鄉工作的開展。
會上宣讀了相關檔案，按照京都的統一部署，根據省委政府的總體安排，將縣級設的派出機構“區（區公所）”全部撤掉，依據歷史淵源，以經濟和人口較大的鄉鎮為主體，合併周邊小鄉，一般是兩至三個鄉鎮合併成一個鎮,原來較大的鄉不變，減少中轉環節，擴大鄉鎮領轄範圍，使基層一級黨政直接與民眾銜接，以便於行使對基層的直接領導，從而更好地促進社會經濟發展。
夏正華被抽調負責湄河鎮籌備組工作。參加完縣委、縣政府召開的撤區擴鎮並鄉工作會議後，當晚，他就趕赴湄河鄉開展籌備工作。三個鄉的融合工作難度不小，各層級對“撤擴並”存在不同的聲音。部分鄉鎮幹部擔心自己的去向，一些老百姓擔心會造成辦事難。此外，鎮政府的選址定在湄河村，其他兩個鄉所轄村擔心自己被邊緣化……各種問題亟待解決。
為此，在多次召開會議統一思想的同時，充分考慮經濟發展和社會穩定因素，為方便村民辦事，決定設立湄河辦事處作為過渡，推動撤併工作順利實施，確保經濟社會平穩發展。
七月八日，婁城地區民政局下文批覆，同意漣新縣“撤區擴鎮並鄉”方案。漣新縣撤銷楊家、七星、思古等七個區級建制，行政區劃由七區、六鎮、二十四鄉調整為二街道、十四鎮、五鄉。
漆樹鄉與另外一個小鄉被合併到湄河鄉，組成新的湄河鎮，下轄三個管理區，鎮政府住所為湄河村。經縣委常務會議討論透過形成決議，夏正華成為湄河鎮黨委書記，副書記、鎮長為原湄河鄉書記胡玉文，鎮委副書記為原石濤鄉書記範立偉，龍富國成為常務副鎮長，葉正奇為副鎮長，漆樹管區負責人，李太雲調回了縣政府辦。
八月二日至八月五日，湄河鎮召開黨政代表會，選舉透過了“撤擴並”後的鎮黨委政府班子提名人選，夏正華滿票當選。
在撤併期間，夏正華關封了漆樹鄉財政賬戶，不允許集中花光財政積蓄，贏得了其他兩個鄉幹部群眾的擁護。
夏正華後來說“滿票透過，說明我們的工作得到了縣委政府的信任，得到了群眾認可，這讓我信心百倍，後續開展工作有了底氣。”
八月六日，夏正華組織召開了湄河鎮第一次黨政聯席擴大會議。會議由新當選的鎮長鬍玉文主持。
夏正華在會上發表了成為鎮委書記後的第一次講話
“融合是當務之急，碰到問題我們要多組織召開協調會，綜合考慮原來三個鄉村民的需求，來推進城鎮化發展。我的初步想法就要在湄河村建設工商業小區，整合市場，帶動周邊村落區域發展。同時要籌資修建通村的砂石路，滿足村民生產生活需要。
作為特定歷史階段的產物，縣、區、鄉三級管理的行政體制對推動地方經濟社會發展作出過積極貢獻。但開放以來實踐證明這種三級管理行政體制已經跟不上農村商品經濟的快速發展。“撤擴並”必將理順鄉鎮行政管理體制，構建了比較科學合理的縣域城鎮體系，促進了要素集聚，最佳化資源配置和區劃格局；“撤擴並”必將加快城鎮化步伐，為後續我們提出的現代化目標、脫貧致富奔小康目標奠定重要基礎。“撤擴並”必將在一定的歷史階段，為縣域構築相對合理、穩固的行政管理架構，促進了經濟社會發展。
我們的幹部來自不同的三個鄉，也有從其他鄉鎮、部門新調入的人員。有的人將在鎮裡辦公，還有的人在一定時期將要在管區辦公。但不管來自哪裡，不管在哪裡辦公，我們都是湄河鎮黨委政府的一員，都是人民的勤務兵。所以，我們要摒棄地域思想，統一到湄河鎮這個層面上來，團結一致，共同奮鬥，建設美好的湄河鎮。
漆樹鄉有煤礦、洗煤廠、車隊、飼料廠、種養殖合作社、包裝箱廠、印刷廠，漆樹鄉也在配合水利局籌建湄河水庫，石濤鄉有煤礦、茶廠、養豬場，湄河鄉也有煤礦、洗煤廠、水泥廠、茶廠、木材廠。以上這些，都是現在成立的湄河鎮的產業。我們要透過充分的調查論證，統一規劃，整合以上企業，壯大湄河鎮經濟。
原來每個鄉的企業的股份結構不同，管理不同，現在我們就要好好研究，怎麼才能壯大這些企業，讓這些企業有效益，有前途。”
會議室響起一陣熱烈的掌聲，持續了三十餘秒，為這位二十九歲的鎮黨委書記的發言鼓掌。
鎮長鬍玉文接著說
“夏書記的講話高屋建瓴，對我的啟發很大。大家都知道，夏書記在原漆樹鄉三年的拼搏，硬是帶領廣大幹部群眾將倒數的漆樹鄉經濟提升到了中上水平，超越了曾經的湄河鄉。剛剛大家都聽了夏書記關於我鎮經濟發展的謀劃，希望會後去認真思考總結，提出合理化的建議，為湄河鎮經濟發展做出應有的貢獻。
我作為鎮黨委副書記、鎮長，一定會帶領政府一班人，在縣委政府的領導下，團結在以夏書記為首的鎮黨委周圍，團結廣大幹部群眾，在黨委制定的發展規劃內，切切實實抓落實，認認真真幹事業。”
會議還討論了各站所辦、管區等人員配置問題，會議決定由黨委副書記和組織委員摸排、考察，形成人事草案，交書記審閱後，在一週後召開湄河鎮黨委會進行討論決定。