在雷崇大軍前到京城的，是北方洶湧而來的難民。

透過國務大臣嚴義，啟萬里早就提前知道了這件事，朝廷早在數日之前，便已經知曉有大批難民南下，他們之中有一部分人分流到了南下而來的一些城市之中，但大部分，還是衝著京城來的。

就在啟萬里與樊見雪交談完的當夜凌晨，京城外圍傳來了巨大的喧鬧聲。

無數市民被驚醒，但很快，城內的城防軍便在各大街道上喊話，讓市民們回到屋內，不用擔心。

啟萬里當然不會留在屋內，他悄無聲息地離開了住處，在沒有任何人察覺的情況下，飄然來到皇宮之外。

此時，嚴義正一臉疲憊地與其他一些朝廷重臣從皇宮內走了出來。

忽然，他意識到了什麼，與那些同僚拱手道：“難民安置的事情，還請各位大人們多多分憂，本官這邊還有些事先去處理，遲些時候，再派人與各位大人商量後續事宜，現在，先去做事吧。”

國務大臣是國內最為位高權重的臣位，其他官員自然紛紛行禮答應。

很快，嚴義便與他們分開，喚來了自家馬車，鑽進了車廂之中。

而這時，啟萬里已經坐在了裡面。

“主人。”

嚴義一見到他，毫不猶豫地單膝跪下行禮。

馬車車廂中早就佈置了隔絕探查的符陣，根本不怕外邊的人知道。

啟萬里點點頭，示意嚴義坐到一旁，隨即開口問道：“現在情況如何了？”

“朝廷目前的安排，是將難民引流到內陸腹地的各個城市。”嚴義說道：“但是，這次難民實在太多，我們還在盤點，粗略預計，目前這只是頭一批難民，數量已經有十萬人之眾，根據回報，後方還有至少三批難民前來。”

“這麼多難民，朝廷目前的人手和物資不夠用了。這些難民大多已經很久沒有吃過飽飯，加上長途跋涉，都有著不同程度的病痛，不僅要給他們安排足夠多的糧食，還要治病治傷，他們來京城是覺得京城夠大，可以接收他們，但這顯然是不現實的。”

啟萬里皺著眉頭問道：“京城打算接收多少難民？”

“三萬。”嚴義回答道：“以京城目前的能力，三萬難民，可以比較輕鬆地接收下來。再多的話，就不行了，國庫裡的大部分糧食和資金，都已經調撥給星辰樓了。”

“這樣不行。”

啟萬里說道：“你們只接收三萬難民，還要派人手帶其他七萬難民前往其他城市，加上後續還會有源源不斷的人過來，不僅朝廷人手不夠用，還會造成大量難民在路上死亡。”

“你回去後開始推行政策，讓商家來協助接濟難民。”

“商家？”

嚴義有些不理解地問道：“商家怎麼會願意做這些事？”

“不用管他們願不願意。”啟萬里說道：“你按商家日常繳稅的體量來給他們安排任務，越大的商家，要負擔越大的責任。”

嚴義一驚：“那豈不是說，懸空閣……而且，主人您的逍遙書院……”

“這就是我的目的。”啟萬里笑道：“懸空閣賺了這麼多錢，總該負擔一些社會責任。至於我的逍遙書院，你多給安排一些任務，我的人會全力配合。”

嚴義不知道啟萬里葫蘆裡賣的什麼藥，但他雖然還有自己的記憶思想，卻已經完全服從於啟萬里，不會有一絲懷疑，立即點頭應下。

“另外，朔朝沒有什麼處理難民的經驗，我給你提點提點。”

啟萬里說道：“除了商家以外，你把幾大神殿也發動起來，現在正是他們為自己的神靈佈施良善的時候，他們一定會答應的。”

“你不要粗暴地將難民們劃分到幾個城市，然後就派人安排著他們走，你讓幾大神殿幫忙，先在京城附近不遠處的地方建幾個難民大營，將難民們安置下來，讓商家給他們送糧水、讓生命神殿給他們治療傷病，然後分批將已經恢復健康的難民們安排到別的城市。”

“朝廷的人手不夠，你就讓武神殿和天空神殿幫忙，反正幾個神殿在每個城市都有人，他們互相之間也可以很好地交接。”

“如果他們有意見，你就自己解決，承諾些好處給他們，這個你自己拿捏。”

“後續有新的難民到來，你就還是一樣的操作，發動社會各界的力量來做事。另外告訴你一下，不久之後，就會有人造反，你不要受影響，立即倒戈。之後，該怎麼做怎麼做。”

聽到“造反”這麼刺激的事，嚴義也接受得非常自然，立即點頭應是。

“好了，你去做事吧，有什麼事我會再來找你。”

說完這句話，啟萬里便飄然而去。