勞心者治人，勞力者治於人，

任何分配模式都不存在絕對公平，但任何分配體系無相對公平。

封建皇朝之所以能運轉，就在於上升渠道的貫通，渠道不需要太寬，但只要一日不縮小，一日不封閉，皇朝就能運轉下去。

一席話聽得，在場眾人紛紛都低下了頭。

“小子，直說吧，老夫沒你那腦子！”夏算盤老臉微紅。

到這一刻，他哪還不明白問題出現在呢，可如何去解，他這腦子是真不知道，這不是屁股的問題，而是思維就沒跟上。

真讓他做，多半也是南轅北轍，不如全部拜託方程好了。

方案沒問題，他直接搬運，免得浪費那個時間和心力。

“以工代賑，在一千三百萬兩白銀刺激下，已經從一張紙上的藍圖，化作一張想得到，摸得到的大餅！”

“怎麼一張餅，任誰都無法全部吃下，宮中那位就算捏著手上，時間一長依舊難擋被人算計。”

“與其日後被算計，不如主動讓出來，換錢換支援！”

“戶部不是拿出一千三百萬兩，扣掉長期沒法盈利工程，剩下的拿出來做大盤子，對皇室，士族豪強募集，戶部，內庫的錢一比三算，皇室，豪強的錢一比二計，普通官員一比一錄，實繳之後劃分股份，有產出後按比例分紅！”

“地方上，以郡為單位再開一箇中盤，計算全郡專案所需，從大盤下放四到五成的資金，餘下有地方武家，財主，宗氏補充，工程後交給地方管理，賺錢後依舊按比例分配，該上繳的上繳，該分紅的分紅！”

“具體到驛站，再開一個小盤，用以擴建，管理日後驛站裡的事情！”

“完成這一切，至少可從民間撬動千萬兩白銀的財力，加之日後大家都有的分，積極性不用再考慮！”

什麼叫運營？

這就是運營，因資金不足砍掉的專案，因分配不均而出現的矛盾，統統都不再是問題。

真正做到了有錢的出錢，有力的出力。

雖然還是沒法絕對的公平，可底層不在是什麼都得不到，付出與收益相對平衡，照顧到所有人。

“框架完成，還需監督，上有案牘司，下還少一環，畢竟皇權難以下鄉是所有皇朝都要面臨的困境！”

夏算盤沒說話，繼續問，“對此你準備怎麼做？”

“以三千萬兩來計，全部落實之後，全境新修道路大概會有多長？”方程不答反問。

“如今以一千三百萬兩計，無直接產出的專案大概需要花費六百萬兩，餘七百萬兩大概可以修建八千三百餘里的道路，擴張三百九十家驛站！”

夏算盤一邊說一邊心算，“照你這一套來，三年之內可修出三萬餘里的新路，涉及到八百家驛站擴建！”

修路主要消耗是人力和口糧，材料什麼就地而取，武朝全境不缺山，全面新修的道路不多，主要還是在原有的道路上加寬加固。