“第二是來自義軍的威脅。”張牧說道：“李舟考慮的很全面，以義軍現在的狀態不足以打硬仗，內部矛盾太尖銳，雖然都歸大帥節制，但背地裡各方勢力都想要彼此吞併、整合，這是大勢所趨，亦是義軍發展的必然結果，所以我帶領大家跳出了那個圈子，避免內耗，這一步其實就是為了防備來自義軍內部的問題。”

“至於百姓的問題，李舟提的也非常好。”張牧再次肯定道：“正所謂水能載舟，亦能覆舟，百姓既是根基，如果我們可以讓百姓站在我們這邊，那麼我們就有了可以生存的根基。”

“大人，此地百姓結構太複雜，陳、趙、王三家百姓咱們轄地之內盡有之，再加上即將到來的義軍家眷，這其中的矛盾也很難調和均勻。”潘良說道。

“我明白你的意思。”張牧說道：“這三家百姓本就世仇，如今居住在一起必定心生嫌隙，我已心有定計足可安撫。”

“我等願聞其詳。”潘良說道。

“首先，我要定下基本面，就是咱們的軍官，上馬可治軍，下馬可治民。”張牧語重心長道：“我這裡有一套管理體制，今後大家要儘快適應，因為這是咱們可以生存發展的基礎，所以在座的各位兄弟，不能甘居人後，要像攻城略地一般人人向前。接下來大家的職位都有所調整。這些調整是應對時局變化進行的，並不針對誰，我希望大家在新的職位上也要像以前一樣，恪盡職守，都是為了我們共同的目標，而努力奮鬥。”

“諾！”眾人紛紛應道。

“好，今後咱們實行衛所制，編制如下：十人一旗，設小旗官一人，五旗一總，設總旗官一人，二總一百，設百戶官一人，副百戶一人，算上旗鼓手合計一百二十人，為百戶所，十百戶所為千戶所，設千戶官一人，副千戶一人，所鎮撫一人，吏目數人，大倉使正副二人，合計千戶所一千一百二十人。”張牧說道：“咱們現有實力，編制只設到千戶所，預計擴編至兩個千戶所，千戶所上面還有衛所，官員為衛指揮使，衛所上面還有都指揮使等等。”

“衛所制，戰時為兵，閒時務農。”張牧說道：“所有衛所官兵一律編入軍籍，家人為軍戶，與民戶區別對待，此制度可以有效緩解糧食、軍餉、百姓管理等三方面的壓力，尤其是糧食與軍餉。”

“大人，如此構造確實有許多妙處，可同樣也有許多弊端。”潘良眉頭緊鎖的說道：“比如這民間矛盾，如何解決？呃～應該叫軍戶。”

“百戶所不處理任何民怨、糾紛，有矛盾到千戶所，找所鎮撫處置。”張牧說道：“這樣我們民政部門的工作壓力就會大大減輕，另外規定百姓只有加入軍籍才能加入軍隊。”

張牧一直心心念念大明初創朱元璋的一句話：“朕有雄兵百萬，不費百姓一粒米。”這就是大明開國時的沖天豪氣，完全自給自足，但這個制度屬於戰時軍政統一管理，確實有其獨到之處，軍隊出征，後勤完全軍管，統一調配，效率得到極大提高，不受人掣肘，一旦戰爭停止，這個制度的弊端也就顯現出來，這也是明朝後期的頑疾之一，朱元璋一直到殯天御龍，也沒有想到解決方案，實為憾事。

但這卻一點不妨礙張牧的拿來主義，已經有成功的先例，自己完全可以照搬，之後的事，之後再說，如果不能解決生存問題，其他都是白扯。

“大人，如此我軍恐怕很能練出一支強軍。”鄭森對於練兵有著獨特的理解，立刻發現問題問道。

“衛所制的部隊分為兩種，一種為屯軍，以耕種、駐守地方安全為主；一種為旗軍，以操練、征戰為主。”張牧解釋道。

“那我們現在以何種為主？”鄭森追問道。

“當然是以屯、戰兩手都要抓，兩手都要硬，只有這樣我們才能度過初期階段。”張牧說道。

“大人，我明白了。”鄭森說道：“請大人儘管吩咐。”

“現特任命：胡雄任陳莊千戶所千戶，楊關根任陳莊千戶所鎮撫，劉暴任王莊千戶所千戶，楊懷仁任王莊千戶所鎮撫。”張牧緩緩說道：“你們旗下的吏目、大倉使、斷事等職務，自行推選，報到鄭森、潘良處稽核，二人複核後，上報我處試崗，三個月試崗期，若其足以勝任，則正式任命並進入考核期，考核期政績、業績，憑此進行職位升遷。會後我整理出細則後，再進行公佈。”

“你們的部下都可以帶過去。”張牧說道：“其他人隨我組建第一衛指揮所，本人任衛指揮使，鄭森任衛指揮同知，潘良任衛所僉事，吳鵬任衛所鎮撫，宋濤任斥候營千戶、田剛為副千戶。”

“其餘隊正，一律晉升為百戶，旗下人員空缺，從此次軍功人員當中晉升，儘快統計。”

“以上任命即時生效，記住你們所有人不光要管理軍務，還要管理下轄軍戶們的日常生活及生產勞作。”張牧說道：“以年為考核單位，誰下轄軍糧產出的多，誰的政績就高。”

“鄭森、潘良你二位辛苦些，儘快把陳、王二莊的百姓編輯戶籍，哪些進軍戶、哪些進民戶、哪些進匠戶，哪些是商戶、進行這些的同時，還要儘快丈量土地，恢復生產。”張牧說道：“現在百廢待興，事物繁雜，正是需要諸君之時。”

“願為大人效命！”眾人轟然起立道。

“散會！”吳鵬朗聲道。