三司衙門，前廳內。

三司使王堯臣坐於上方，蘇良與王安石坐於一側。

商人上官羽立於下方，從懷中取出一份文書，一臉恭敬地說道：“計相、蘇中丞、王推官，小民此次前來，乃是為獻上這份完整版的《汴京二十四街營造總略草案》。”

“此策涉及開封府城建，小民也心懷忐忑，故而便先在民間小報上刊載，傾聽了一番民意，而今民意支援，小民才有勇氣獻上此策，請三位過目！”

上官羽將姿態放得非常低。

他本可以自稱“我”，卻非要自稱“小民”，看上去謙遜有禮，實則在以民意為自己造勢。

王堯臣接過文書，認真地看了起來。

一旁，王安石面色鐵青。

他向來不喜這類大商人，並且半個時辰前剛因汴京二十四街之事與王堯臣吵了一架，故而才有了門前攔著上官羽論辯的一幕。

片刻。

王堯臣看罷文書，將其遞給了蘇良。

此文書與小報上刊載的內容基本一致，只是細節多了一些。

蘇良看完後，將其遞給了王安石，王安石也迅速將其看完，然後又交還給了王堯臣。

王堯臣看向上官羽。

“上官羽，坐吧，老夫與你也算是舊識了，無須客氣。”王堯臣笑著說道。

開封府的商稅由三司直管。

王堯臣與上官羽這位商稅大戶自然打過交道。

當即，上官羽也坐了下來。

王堯臣看了一眼文書，道：“汴京城建，歸開封府主管，你為何不將此策呈遞給開封府？反而來到了三司？”

“稟計相，小民一個時辰前去了開封府，然包學士對此事似乎不太感興趣，收下了我呈遞的冊子，並未給出任何指示。”

“小民以為，此策不僅關乎汴京城建，更是關乎汴京城日後的商稅，再加上我常在三司走動，便想著讓您也過過目，提一提意見，若能行，小民願傾盡家財，做好此事！”

王堯臣微微點頭，笑著說道：“精神可嘉！然此事較為重要，城內百姓又討論熱烈，恐怕要進行廷議，老夫自會將此策呈遞中書。”

“多謝計相了！”

上官羽連忙起身拱手，他的目的就是希望此策能夠進行廷議。

一旦朝廷透過，他就可以大展拳腳了。

“不知計相對此策有何看法？”上官羽緊接著問道。

王堯臣想了想，道：“此事關乎汴京一城酒樓茶肆商鋪之變，不可輕言。待廷議後，商量出結果，老夫自會派人通知你，你先退下吧！”

王堯臣剛在小報上看到此策時，心情甚是激動，然包拯先潑了一盆冷水，他與王安石又吵了一架，而今蘇良的態度也似乎在表達不喜此策，故而他不願再輕易表態。

“是。”上官羽當即拱手，然後朝著門外退去。

他剛退兩步，突然又停下腳步，再次拱手道：“計相，朝廷若覺得小民做此事乃是為了逐利，可親自操刀此事，小民沒有任何怨言的。”

“老夫明白你的心意了。”王堯臣點了點頭。

待上官羽走遠後，王安石撇嘴道：“計相，那上官羽剛才之言，完全是以退為進，他這樣說，朝廷就更不可能搶其策，親自執行了！”

王安石說的是實話。

若是民生軍政之策，朝廷可以執行，對他獻策有功進行獎賞即可。

但此事乃商貿之事，官衙自然不可能經營酒樓、茶館之類的。

上官羽又是汴京城最大的房屋承建商，朝廷若親自操刀，那就落下“與民爭利”的名頭了。

王堯臣白了他一眼。

“就你聰明！上官羽如此說，難道就不可能是視金錢如糞土，完全就是為了汴京城的發展著想，介甫，老夫覺得你有些以小人之心度君子之腹了！”

還不待王安石反駁，王堯臣便看向蘇良。