皇祐三年秋。

隨著朝廷合併官衙、大量裁官減役，冗官冗吏之疾減輕了許多。

而這時，還有一個棘手的問題亟待解決。

那就是：武將經商，氾濫成災。

自皇佑三年初，朝廷便開始打擊官員經商之陋習。

嚴禁任何官員以任何形式經商。

“超三百貫者奪官去職，超一千貫者抄沒家產、流一千五百里，超三千貫者，斬之。”

文官們因百日考成法的約束外加百姓監督，基本上已不敢僭越法令，斂財自肥。

但各路軍營依舊是重災區，且越來越隱蔽。

自唐末五代以來。

武將經商逐漸興盛，且並不違背法令。

究其緣由：宋初，朝廷軍費不足，犒勞軍士有書文卻常無實賞。

宋太宗允許軍隊“回易生利”，即經商賺錢。

初衷是：貼補軍費，以給公用。

范仲淹和狄青在西北時也都從事過回易活動。

然這個缺口開啟後。

便有武將開始以“贍軍回易”之名，瘋狂斂財，中飽私囊，並延展出了諸多回易形式。

有人販賣糧食、木材、紗、絹、紙、藥物等日常用品。

有人走私茶葉、酒水、香料等朝廷專門之物。

有人甚至是專職從商、兼職從軍，經營房地產，開茶館、酒樓、妓館、放貸，組織士兵紡織、燒炭，借官場買賣貨物。

用朝廷的兵、朝廷的車馬、朝廷的船，賺自己的錢。

在朝廷嚴管後，這些武將便將生意放在了他們的僚屬、僕從、家人或指定的民間商賈身上。

這導致有些生意無法定性是誰的買賣，難以監管。

若開啟全宋境內的細查，那除了做此事，變法之事便難以正常推進。

武將們沉迷做買賣，還有一個重要原因。

朝廷崇文重武。

對待武將的態度向來都是：厚其祿而薄其禮。

一名六品武將做夢都想轉職成為從八品的文官縣令，但沒有功名，根本不可能。

正應了那句老話：滿朝朱紫貴，盡是讀書人。

武人無戰，仕途又無前景，朝廷文官還處處提防著他們。

故而很多中級將領都將心思放在了做生意斂財上，一心想要做陶朱公。

毫無鬥志可言。

這對大宋軍伍而言，極傷士氣。

……

這一日，變法司衙門。

趙禎、范仲淹、富弼、王堯臣、曾公亮、梁適、蘇良、王安石、司馬光等人聚在了一起。

“官家，不破不立！臣建議，全面清查私下經商牟利之武將，查到便重懲，以正官風！”富弼挺著胸膛說道。