而最後的塞曹掾史，他掌邊塞之職，本來呢，他和賊曹掾史，主盜賊事，應該是屬於政法官員的。

但是呢，隴西郡地處邊疆，所以塞曹掾史就被劃分到了兵事官員當中了。

還有馬曹掾史，這是一個其他地方並不存在的官員，而隴西天水養馬地，有很多的大馬廄，所以就多了這麼一個職位。

他的劃分有些複雜，既屬於是民事，也屬於是兵事。

而這些官員雖然也是在郡府管轄之下，但是他們並不是郡府的‘直屬’官員。

郡府的直屬官員如果郡守調任的話，他是能夠帶走一部分的，全帶走都可以，他們這些都是由郡守安排的官員。

而其他的官員不同，其他官員是由朝廷派任的。

這麼做呢，就是起到一個兩相制衡的緣故。

郡守能管轄這些官員，但是沒有權利撤職，這就是為了降低郡守胡作非為的機率。

而這些官員一般都是由地方勢力擔任的，給郡守選直屬官吏的權利，也是為了不讓這些官員架空郡守。

當然，也有一些郡守和地方官員聯合在一起那啥那啥的，也有兩者勢同水火，互相爭鬥不好好為官的。

但總體來說，這套制度還是很有用的，大機率避免了地方勢力割據的狀況發生。

還有一個都尉在旁，文武相制，郡守是沒有權利管兵事的，凡事都得商量著來。

整個郡中的官員就像是一個小朝廷一般，情況複雜，官員眾多，但其實還是很好理解的。

像隴西這個邊疆郡，令居、金城、護羌站所等地雖然也是在隴西郡管轄地域範圍之內，但是他們沒有資格插手這三地事物。

這片地區是屬於軍管區，裡面的一切事物都按照兵事來，是由護羌校尉全權負責一切事物。

包括湟中義從，也是由護羌校尉管轄，掌管著一片不輸於一郡的地區。

但是跟相互制衡的郡中不同，這片地域由護羌校尉管轄，一切事物他說了算，畢竟軍中只能有一個主將嘛！

而東邊的烏桓校尉也是一樣，權利很大，有兵馬、有地域，所以非信任之人不可擔任。

而像北地的那一片地區，不是郡中的眾多的都尉、校尉就跟這兩者有些不一樣了。

他們麾下是有兵馬的，但是沒有地區，他們跟護羌、烏桓就差了這一點。

而這些眾多的不由地方勢力管轄的校尉、都尉，都是由朝廷管轄的。

他們的直屬上司呢，就是掌管全國軍事的大司馬，而大將軍是全國武將之首，大司馬才是一個實權職務。

但是這些校尉、都尉有統兵權，但卻沒有調兵權。

若是敵人來攻，他們就只能夠防禦，把訊息傳回大漢，然後就是八百里加急那一套了。

到底是讓他們自己根據情況安排，還是朝廷派大將前來，這就要看朝廷的考慮了。

大漢的軍隊唯有詔令與虎符一起才可以調動，有時候特殊情況，使節的節旄也可以調動一些。

沒有這三樣東西，就算是天塌了，你也不能主動出擊，因為這是大罪。

若是真立下了滔天大功，那你還能逃過一死，被降職削爵，貶為平民，這還得看皇帝心情好不好。

根本就沒有功過相抵一說，你擅自調動兵馬，那只有一條路可以走，那就是死，嚴重一些，族滅。

當然，你也可以投降敵方。

雖然說將在外，君命有所不受，但這是一件犯忌諱的事，幹這種事的人哪一個不是青史留命的名將？

但是他們下場呢？不得好死！

得善終的有幾個人？

當然像霍嬗這種，這些事物都是不存在的，就算是擅自調動，隨後也就是補一張詔書的事情。

更別提此刻他自己就拿著詔書。