關中郡，益州郡，巴郡，牂牁彝人自治郡，滇池郡，洱海郡，永昌郡。
夷洲郡，瓊洲郡，呂宋郡，婆羅洲郡，星洲郡，澳洲郡，毛利郡，撣郡，驃郡，林陽郡，扶南郡，林邑郡，交趾郡。
共計四十個郡，在各郡建造城市，總計一千座城市。
雖然北海政權事實上已經占領北海州，涼州，益州，幽州大部，交州大部，並州大部，司隸一部。
但因張歸元目前隻是北海州牧，因此無法委派與之同級彆的其他州的州牧，隻得將攻占的土地分成郡縣。
於是便出現了這一奇景，北海州下轄四十個郡，一千座縣城，領土麵積遠超袁氏兄弟控製的九州。
確定完未來的政體之後，接下來就是選拔任命各郡各縣各級官員的會議。
大會整整持續了十天，選拔出五千多名各級官員，其中的利益糾葛，政治鬥爭極其激烈。
北海是高度集權的政體，張歸元比曆史上任何一位獨裁者權力都大。
但張歸元無法兼顧到帝國的每一個方麵，尤其是麵積這麼龐大，人口這麼眾多的帝國，
統治帝國需要倚重官僚體係，官員多了自然會形成派係，相互扶持。
人多成眾，眾多為朋。
同樣對張歸元忠心耿耿，肯為他赴湯蹈火，無暇赴死的兩個人，可能在政治上是一對死敵。
他們都堅信自己是對的，並堅信對方是錯的。
無論在什麼時代，都有保守主義和激進主義，各個流派之間的鬥爭，永遠都不會停歇。
張歸元需要做的，是站在上位者的角度，儘可能平衡各個派係的力量。
讓它們相互製衡，不會出現一方獨大的情況。
與此同時，每一位官員的評選，張歸元都在利用係統之力檢測。
尋訪係統判定為紫卡，藍卡之人，在權衡各方利益之後，可以成功委任。
尋訪係統判定為綠卡，白卡之人，即使名氣再大，背後的利益集團再龐大，也不會委任於要職。
那些被係統判定為橙卡之人，張歸元表麵不動聲色，暗中留意。
這些好苗子，需要在惡劣的基層磨練一番，才能從璞玉變成美玉。
至於傳奇的金卡之人，那是一位也沒有，張歸元倒也不著急。
如此龐大的人口數量，每年近百萬的新生兒，他根本不愁抽不到金卡。
距離尋覓到下一張金卡賢才，也不過是時間問題罷了。
各方勢力裡，攫取利益最多的是北海書院。
政治分院的學生全部分配到了各級官僚體係之中，其中許多學生還未成年，隻有十五六歲，就委任為縣令，縣尉一級的官員。
北海將出現了大量的娃娃官，統治百裡之地。
他們中的絕大多數都是平民，寒門出身，放在以前，終身都沒有獲得舉薦的機會。
這對於整個北海的影響極其深遠，對於華夏的影響也很重大。
自此之後，世家大族壟斷官僚體係的時代一去不複返，不拘一格降人才的時代到來了。
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