軍機處作為內閣下屬的軍事策略機構，需要在限定時間內，為任何可能的軍事行動製定詳儘的方案，包括兵力、糧草、路線、戰術乃至主將人選。這相當於一個最高軍事參謀本部。
規範軍權，防患未然：高要對“將在外，君命有所不受”這一觀念的澄清，正是設立軍機處的理論注腳。他明確指出，這句話的本意是在“苟能製吾，豈千裡而請戰邪”的前提下，即為了最終勝利而進行的戰術靈活性，絕非賦予將領擁兵自重、抗拒中樞指揮的權力。
軍機處的存在，就是為了從戰略層麵規範軍事行動，確保所有軍事行為都在中央政府的宏觀掌控之下。由深諳謀略、卻無直接兵權的張良來執掌此部門，既能確保策略的質量，又能從根本上杜絕武將對戰略決策的壟斷，是防止軍閥割據的未雨綢繆之舉。
高要的這一係列朝堂革新與人事安排，共同構成了一套完整、精密且極具前瞻性的政治藍圖。他通過“坐而論道”提升效率與進行思想規訓，通過“製度化休沐”保障行政健康，通過“內閣六部三司”的架構實現權力分工與製衡，再通過“名譽護國公”的創設來酬功攬心，最後以“軍機處”的設立完成對最高軍事權力的製度化約束。
這一切舉措，都彰顯了高要作為一位統治者的成熟與智慧。他不再僅僅依賴個人權威與權謀手腕，而是致力於構建一套不依賴於特定個人的、能夠穩定運行的製度體係。他懂得張弛有度，明白激勵與製衡必須並行不悖。在他的設計中，榮譽與責任、權力與監督、效率與穩定，都找到了巧妙的平衡點。
在高要構建的新朝權力藍圖中，每一次人事任命都絕非簡單的論功行賞，而是一次精密的政治布局，一次對現有權力結構的重塑與對未來朝局走向的鋪墊。在宣布了蕭何與張良這兩位核心重臣的任命，初步穩定了朝堂之心後，高要並未停歇，他的目光掃過文武百官，繼續以沉穩而不容置疑的聲音，投下了另一顆足以激起千層浪的巨石。
“武涉，加封內閣次輔，大學士，軍機處從事，兼任吏部侍郎，二品護國公，賞鹹陽住宅一處，仆從過百，賞賜萬金！”
這道旨意，如同在平靜的湖麵投入一塊巨石，瞬間在百官心中激蕩起複雜的漣漪。如果說之前對蕭何、張良的任命尚在眾人預料之中，那麼對武涉的這番超擢，則真正彰顯了高要用人的不拘一格與深謀遠慮。此刻，一些敏銳的臣子已經開始品出味道——高要的封賞並非雜亂無章，他正有意識地將文臣與武將的封賞交錯進行。
這是一種極其高明的政治心理學應用。封賞大典，尤其是新朝初立、權力蛋糕重新劃分的時刻，最是牽動人心。誰先誰後，孰重孰輕，每一個細節都會被無限放大解讀。若先將文臣集團封賞殆儘，武將集團難免會心生疑慮，擔心君王重文輕武，自己的汗馬功勞被低估；反之，若先厚賞武將，文臣們則會擔憂國家走向窮兵黷武，自身的治國之功被忽視。這種潛在的對立情緒，是王朝內部撕裂的隱患。
高要深諳此道。他刻意打破了傳統的“文東武西”按序列封賞的慣例，采用了文臣、武將穿插進行的方式。在確立了蕭何、張良這兩位文臣領袖之後，他並未順勢繼續提拔其他文臣，而是將目光投向了武將一側，如同一隻無形的手，安撫著兩側的情緒。它向所有人傳遞了一個清晰的信號：在孤的朝堂之上，文武如同車之兩輪、鳥之雙翼，並無絕對的高下之分，唯有職能之彆與能力之差。你們無需相互猜忌，孤自有公斷。
這種交錯進行的安排，使得文武雙方都無法輕易判斷最終的賞賜格局，從而將關注的焦點從“與他人的比較”暫時拉回到了“對自身的期待”上，有效地降低了因攀比而產生的即時不滿，為整個封賞過程的平穩進行創造了寶貴的心理緩衝期。
而選擇武涉作為這個“交錯點”的關鍵人物，更是高要政治智慧的極致體現。武涉是何許人也？他並非蕭何、曹參那般從微末時便誓死相隨的從龍舊部，也非張良那種名滿天下的戰略大家。
他是在征討會稽時率眾歸降的降官。儘管在之後的歲月裡，尤其是在關鍵的九江一戰中，他展現出了足夠的努力與忠誠，但其大部分時間都被派駐在外郡，擔任的職務雖不可或缺，卻始終遠離權力中樞，未曾進入過派係林立的朝堂核心圈。這恰恰成了武涉最寶貴的“政治資產”——他是一個孤臣。
在派係脈絡已然初步顯現的新朝官場，蕭何有其追隨的行政官僚，武將們有其同袍之誼的圈子，甚至張良也因其獨特身份而自成一格。而武涉，孑然一身，無門無派，他的權力來源隻有一個，那就是高要本人。他的榮辱興衰，完全係於君王的信任。這種純粹的依附性，在高要看來，正是執掌“吏部”這一要害部門的最理想品質。
吏部，乃六部之首，掌天下文官的銓選、考課、爵勳、升降之政，可謂“天官”。它手握所有官員的政治生命線，是權力尋租與派係傾軋的重災區。若將此部門交由任何一位根基深厚的重臣，無論其本人如何清廉，都難以避免其所屬派係借此擴張勢力，形成尾大不掉的朋黨之患。
高要需要的，不是一個能力最強的吏部侍郎，而是一個最能保持中立、最能忠實執行他意誌的吏部侍郎。武涉完美地符合了這一要求：
無根基，故能持正：他沒有需要照拂的舊部，沒有必須報答的恩主，這使他能在官員考核與升遷中，最大程度地擺脫人情網絡的束縛，僅僅依據高要設定的“能者上，庸者下”原則行事。
受殊恩，故能竭誠：從一個邊緣太守一躍成為內閣次輔、吏部侍郎，這份知遇之恩，足以讓武涉感激涕零，誓死效忠。他內心的震撼與狂喜，文中描述為“受寵若驚”、“之前的些許不滿頓時煙消雲散”，正是高要想要的效果。這種強烈的報恩心理，會轉化為恪儘職守、不負君恩的巨大驅動力。
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