如此一來，不僅能極大地解放潛在的勞動力，更能帶動大範圍的就業。高要思忖著，百姓家庭收入增加了，才有餘力改善生活，才願意並且有能力生養更多子女，人口的繁盛才是國力強盛的根基。否則，食不果腹，衣不蔽體，誰還有心思和能力去繁衍後代？新生代又如何能健康成長？
夜色深沉，威陽宮的書房內燈火通明。高要獨自坐在巨大的書案之後，麵前攤開的，不僅是新繪製的疆域版圖，更是他腦海中勾勒的未來帝國的宏偉藍圖。他深知，打天下與治天下，是截然不同的兩回事。如今疆域初定，百廢待興，如何讓這部龐大的國家機器高效、穩定地運轉起來，是擺在他麵前最緊迫的課題。
核心之一，在於經濟與民生的恢複。他反複思忖，僅僅依靠傳統的農耕經濟，固然能保證基本的穩定，但想要實現國力飛躍，應對未來可能出現的各種挑戰，是遠遠不夠的。必須引入新的活力。“所以，解放勞動力，讓商業化開始慢慢地鋪展開，才是孤王現在要做的事情。”
他手指無意識地敲擊著桌麵，心中已然有了清晰的規劃。允許民間資本在特定領域非命脈行業）進行代理經營，鼓勵手工業發展，促進商品流通，讓市場這隻看不見的手，在官方的宏觀調控下，發揮出巨大的能量。這不僅能快速恢複民生，增加稅收，更能潛移默化地改變社會結構，為未來更深層次的變革打下基礎。
而這一切藍圖得以實施的前提，是必須擁有一雙能夠洞察一切、無處不在的“眼睛”和“耳朵”。想到這裡，高要的眉頭微微蹙起。疆域的急劇擴張，意味著信息來源的複雜性和監控範圍的暴增。原有的情報網絡，覆蓋南海三郡及周邊尚可，如今要掌控包括新得十一郡在內的廣闊疆土，就顯得捉襟見肘，力不從心了。
“而且，青衣社的人員也要進行再次擴招了。”他冷靜地評估著現狀，“之前的人手，應付之前的地盤算是綽綽有餘，但現在麼……地盤擴大了數倍，各方勢力魚龍混雜，舊貴族心懷叵測，新附之民人心未定，需要監控、需要滲透、需要策反、需要安撫的地方太多了。人少了，根本就不夠用的，情報一旦滯後或失真，後果不堪設想。”
他需要一個更龐大、更精密、更高效的情報帝國。這個帝國不僅要能收集外部軍情、監視內部官員，更要能洞察民間疾苦、商業動向，甚至引導輿論風向。
心中有了定計，高要不再猶豫。他迅速鋪開一卷特製的絹帛，提筆蘸墨，將腦海中關於青衣社未來三年的發展方向、組織架構調整、人員選拔標準、訓練科目升級、情報傳遞線路優化、經費預算分配等一係列詳儘規劃，一一落於筆端。字跡蒼勁有力，條理清晰，展現出他超越時代的縝密思維和對情報工作深刻的理解。
做好了一定的規劃之後，高要將絹帛卷起，用火漆封好，隨即沉聲開口，聲音在空曠的大殿中回蕩：“青龍！”
仿佛言出法隨。隨著高要的話音落下，大殿內一處看似尋常、光線最為晦暗的角落陰影之中，空氣似乎微微扭曲了一下。緊接著，一道穿著深青色錦服、身形挺拔如鬆、氣息幾乎與黑暗融為一體的男子，如同鬼魅般悄無聲息地顯現，幾步便來到書案前，沒有絲毫遲疑，單膝跪地，頭顱低垂，姿態恭敬到了極點。
“臣在。”
此人，正是高要親手培養和提拔的青衣社四大首領之一，青龍。
高要對情報機構的掌控，深諳分權製衡之道。他絕不允許出現一個權傾朝野、掌控所有秘密的“影子女王”或“隱形丞相”。因此，他將龐大的青衣社體係，按照地域和職能，劃分給了四位首領，號稱四象。
青龍、白虎、朱雀、玄武，這四人各自管理一攤，互不統屬，直接向高要本人負責。他們之間存在著天然的競爭關係，這既能激發效率，也能互相監督，避免一家獨大。因情報工作的特殊性和隱蔽性，他們負責的區域相對固定，不會輕易產生變動，以確保對各自轄區情況的深度挖掘和掌控。
其中，青龍，主要負責的是關內即鹹陽周邊）以及關外指向北、向西的廣袤地域，包括與匈奴、月氏等接壤的邊疆地區）的情報網絡建設與運作，重點在於軍事動向、外族動態及核心區域的官員監察。
玄武，則負責整個西南地區包括巴蜀、黔中等地，多山多林，民族複雜），側重於地方治理、民族關係及潛在的地方勢力監控。
朱雀，負責的是整個中東部原六國故地的核心區域，人口稠密，經濟相對發達），這裡的任務是監控舊貴族餘孽、商業流通、輿論風向以及錯綜複雜的地方豪強關係網。
白虎，負責的是北部及東北部包括燕、代等地，地處邊陲，民風彪悍），重點在於邊防軍情、內部防務以及與北方殘餘勢力的糾纏。
在資源的分配上，高要也體現了其深遠的考量。越是距離統治中心遙遠、情況複雜、控製力相對薄弱的區域，他給予的資金、人手和權限支持反而越多。比如負責邊疆和複雜地區的青龍與白虎，其麾下的人員編製和活動經費，通常要比負責核心區的朱雀更為寬裕。這樣一來，能夠確保青衣社的觸角即使在最偏遠的角落也能有效延伸，不會因為資源匱乏而影響情報的收集和傳遞，確保整個情報網絡的發展不會因地域差異而受到阻礙。
高要將封好的絹帛遞給青龍，語氣平淡卻帶著不容置疑的威嚴：“這是孤擬定的，青衣社未來三年的發展規劃。你立刻派人，抄錄三份，分彆以最高密級，送達白虎、朱雀、玄武三人手中，不得有誤。”
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