部分曆史學家考證科舉製產生於漢朝，徐連達、樓勁指出，認為科舉開始於隋朝的人常以隋朝詔“京官五品以上及總管、刺史並以誌行修瑾、清平乾濟二科舉人”為科舉的開始，但是此詔與北周的“遣戎秩上開府以上、職事下大夫以上、外官刺史以上各舉清平勤乾三人”之詔基本一樣，更與西漢文帝二年公元前178年）詔舉賢良方正以來的曆代察舉詔令如出一轍。又有人以隋煬帝設進士科為諸科之一來說科舉製開始於隋朝。但是，認為科舉製開始於漢朝的人指出，科舉製是一整套“分科舉人，考試進用”之製，漢朝有秀才茂才）、明經、明法、賢良方正、孝廉多個科目，漢朝的對策、試經是考試，因此部分學者認為科舉製是開始於漢朝。[23]
漢順帝陽嘉元年132）采用尚書令左雄建議，改革察舉製，規定察舉孝廉要先經考試，創立分科考試製度，儒生考察經學，文吏考察章奏，“無異於後世科舉之法”，[96]史稱“陽嘉新製”，孕育了後世科舉製的萌芽，為科舉製的產生奠定了基礎。[97]
至於隋唐新增的進士科，其名原出《周禮》，漢魏間人已有把貢於朝廷的孝廉比作“進士”的習慣。故隋設進士科，不過是比附古製而列科名以取文士而已，其完全從屬於漢朝以來的整套科目體係，與秀才、賢良之類異名同實。[23]在唐、五代文獻中所載隋進士有楊纂等6人，可是經過考證，除楊纂的進士身份，因文獻闕如，無從查考外，其餘5人不是查無實據，就是以時製比附古製，將隋代以秀才、明經科察舉為官，比附成進士科登第。[24]
隋朝建立後，廢除九品中正製，開始采用分科而舉人的方式選拔官員[9394]。而周穀城在民國二十八年1939年）說：“科舉製，蓋取分科目而舉士人之義，這個製度創始於隋煬帝時代。”關履權說：“科舉是分科舉拔人才的意思。”但是其他曆史學家指出漢朝已經分科目而舉士人，分科舉拔人才。[24]中學課本《中外曆史綱要上）》或《大辭海》將隋代設立進士科作為科舉製度的開端[9293]。大業三年607年），隋煬帝定十科舉人，其中有“文才秀美”一科，當即進士科……這是科舉主要是進士科）製度的開始。持隋朝產生說的人一部分認為進士科設立時間在大業年間605618年），一部分認為是在開皇七年587年）。
隋代選官辦法是兩漢分科察舉辦法的沿襲。開皇十八年598年），隋文帝詔諸州舉貢士人按誌行修謹、清平乾濟兩科分彆薦進，大業三年607年）隋煬帝詔令薦人，分為十科。大業五年609年）又詔諸州薦人，分為四科。隋代尚沒有自請投靠的辦法。雖然有說法說“煬帝始置進士之科”、隋代“置進士、明經二科”。但根據史料隋文帝、隋煬帝詔書記載的隋文帝的二科、隋煬帝的十科、四科中都沒有進士、明經的科目。至於分科舉薦的辦法也不始於隋。兩漢的察舉已經實施分科、策試。何況，即使隋代真出現了相當於進士的科目，也不能說這就是科舉製度。因為，同之前的選官製度比較，科舉製度的最重要的特點在於：一、投牒自應，讀書人都可自行報名參加考試，不必非要先由官吏推薦；二、考試定期舉行；三、嚴格考試。而隋代選官製度則不具備上述三個特點。隋文帝、隋煬帝的詔書都表明，參加選官的士人仍然必須先得到高官的舉薦，製度上並沒有給予他們投牒自應的權利。隋代分科選舉共三次，都是由皇帝臨時下詔舉行，沒有定期舉行的製度規定。至於開皇七年587年）關於諸州歲貢三人的詔令，也跟兩漢時州郡每年向朝廷舉貢士一樣，人數既少，考試也不重要，不同於唐宋定期舉行的全國大考。如果不以上述三點為科舉製度標誌，那麼兩漢察舉也是科舉製度了。所以，隻能確認科舉製度的產生是在唐朝，而不是在隋朝。[28]
史學家俞大綱、唐長孺以及研究科舉製度的史學家何忠禮、金錚等人考證指出唐朝開創了科舉。[3][24][27]
俞大綱對隋置進士科一條頗有疑義，他說：“若謂察舉對策之法，已為完形之考試製度，則當上溯兩漢為權輿，若謂朝廷，開科待人，士子投牒自試，始可謂完形之考試製度，則當以唐為始，不可謂肇基於隋，確定於唐矣。”提出士人“投牒自試”是科舉製度起源的主要標誌這一極有價值的見解。唐長孺提出了與俞大綱相似的看法，他認為唐代科舉製度的重要特點在於是否“準許懷牒自試”，而南北朝後期，已出現士人“懷牒自試”的個例，反映了當時科舉製度正在萌芽之中。[27]
進入20世紀80年代，有學者著文指出：要確定科舉製度起源於何時，首先要把握住它區彆於其他選官製度的特殊本質，也就是解決什麼是科舉的問題。專業研究科舉製度的史學家何忠禮否認隋代有進士和進士科，理由有二：一是遍考《隋書》和隋代文獻，雖然記載了開皇和大業中所舉的眾多科名，卻未見進士科之名，也未見進士科考試之實；二是在唐、五代文獻中所載隋進士有房玄齡、溫彥博、侯君素、孫伏伽、張損之、楊纂等6人，可是經過考證，除楊纂的進士身份，因文獻闕如，無從查考外，其餘5人不是查無實據，就是以時製比附古製，將隋代以秀才、明經科察舉為官，比附成進士科登第，唐代雖有進士科開創於隋的記載，但也有進士科開創於唐的記載。所以他指出隋代實行的仍是察舉製，進士科也起源於唐。[24]
何忠禮在《科舉製起源辨析——兼論進士科首創於唐》中指出，考察整個封建社會的科舉製度，基本上可以概括出這樣三個特點：第一，士子應舉，原則上允許“投牒自進”，不必非得由公卿大臣或州郡長官特彆推薦。這一點應是科舉製最主要的特點，也是與察舉製最根本的區彆；第二，“一切以程文為去留”，換言之，舉人及第或黜落必須通過嚴格的考校才能決定；第三，以進士科為主要取士科目，士人定期赴試。並通過多方麵的論證，認為上述特點中的“投牒自進”和考試黜落法雖然在南北朝後期已露出了端倪，但正式出現卻在唐代，隋代儘管廢除了九品中正製，實行的仍然是察舉製。至於史書所載隋代已有進士科的說法，也查無實據。因此，科舉製度正式形成的時間不是在隋代而是在唐代。[24]
明經起源於的漢代，唐代“明經”科考試各部儒家經典，此外還包括《老子》。明經不全考十多部儒家經典，而是分為明一經、兩經、三經、五經四個級彆。唐玄宗開元二十五年737年）規定明經考試加試時務策，考官就當前時務提出策問，考生書麵作答。唐科舉各項中，明經科取士最多。但最榮耀尊貴的，卻是進士科。
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