正月初四，大朝會如期舉行。
清晨，百官身著朝服，整齊地列隊於鹹陽宮正殿前的廣場上。凜冽的寒風卷著雪花，吹在眾人的臉上，卻無人敢有絲毫懈怠。隨著內侍官一聲“大王駕臨”，眾人紛紛跪拜在地，高呼萬歲。
嬴政身著玄色龍袍，端坐於高高的龍椅之上，麵容冷峻，目光如炬，掃視著殿下的群臣。待眾人朝拜完畢，他緩緩開口：“眾卿平身。今日大朝，可有本奏？”
贏無憂深吸一口氣，手持玉笏，從百官隊列中走出，躬身奏道：“父王，兒臣有本啟奏。”
“講。”嬴政的聲音低沉而威嚴。
贏無憂抬起頭，朗聲道：“兒臣啟稟。兒臣請父王批準開設官營海運，修建海港，並將海運司從工造司獨立，升格為第十三司，專司海務，為大秦千秋大業奠定基礎。”
她頓了頓，繼續說道：“海運之利，其一，可溝通南北東西，轉運糧草、鹽鐵，促進各地經濟交流，消除地域隔閡。其二，可發展海外貿易，獲取奇珍異寶與戰略物資，充盈國庫，改善民生。其三，可組建水師，鞏固海防，防止海盜與蠻夷騷擾，保障沿海州縣安寧。其四，可開拓疆土，探尋海外之地，宣揚大秦教化，使四方蠻夷臣服。”
說罷，贏無憂呈上那份精心準備的奏章與地圖：“父王，此乃兒臣草擬的海運司籌建章程與沿海規劃圖，其中詳細列明了各港選址、船舶規製、水師編製、經費預算等事宜，懇請父王禦覽。”
福德將奏章與地圖呈給嬴政。嬴政仔細翻閱著，時而蹙眉沉思，時而點頭認可。殿內一片寂靜，百官都屏息凝神，等待著秦王的決斷。
片刻後，馮去疾出列，躬身奏道：“大王，公主所奏深謀遠慮，海運之利惠及千秋。老臣以為，開設海運、設立海運司，實乃強國之舉，懇請大王準奏。”
蒙恬緊隨其後：“末將附議。水師建設事關海防安危，獨立設司勢在必行。末將願親自負責水師的籌建與訓練，為大秦守護海疆。”
隨後，禦史相馮劫、民生相隗狀等大臣也紛紛出列，表示支持贏無憂的奏請。
嬴政放下奏章，環視群臣，沉聲道：“眾卿可有異議？”
殿內鴉雀無聲，無人反對。
嬴政緩緩站起身，目光如電，朗聲道：“準奏！即日起，設立海運司，位列十三司。命國策相贏無憂總領海運司籌建事宜，太政相、軍務相及各相關衙署務必全力配合，不得有誤！”
“兒臣領旨！謝父王！”贏無憂躬身接旨，心中激動不已——她的努力終於得到了回報，大秦的海運事業，將從今日正式開啟。
退朝後，贏無憂立即著手籌建海運司。在她的調度下，各項工作都緊鑼密鼓地展開：她派人前往齊魯、江淮一帶考察港口選址；命工造司加快船舶建造的進度；從軍中選拔精銳將士，組建水師的初步框架；與少府商議經費的撥付事宜。
當贏無憂在鹹陽為開辟海運、擘畫海港的宏圖而日夜奔走籌劃之時，千裡之外的楚地，正被一場突如其來的寒冬裹挾，呈現出與關中截然不同的蕭瑟景象。
公主府的燭火徹夜不熄，案上攤著密密麻麻的海圖，贏無憂指尖劃過標注的海港選址，時而與屬官探討船舶改良之法，空氣中滿是籌謀未來的緊迫感；
而楚地的天空，卻始終壓著鉛灰色的雲層，寒風卷著雪粒，將這片曾經稻浪翻滾、魚米豐饒的土地，一步步推向崩潰的邊緣。這場天災帶來的，從來不止是刺骨的寒冷，更是斷糧的絕望、生計的崩塌，以及人心的離散。
這一年的楚地，往日江南特有的溫潤蕩然無存，仿佛連土地裡的暖意都被寒風抽乾了。入秋之後，雨就沒斷過，起初還是淅淅瀝瀝的小雨，沒過幾日便成了連綿不絕的陰雨，一下就是整整半月。細密的雨絲帶著徹骨的涼，順著茅屋的草頂縫隙往下滲，將屋內的土炕浸得發潮，百姓們本就單薄的粗布衣衫，洗了晾不乾，隻能穿著濕冷的衣服蜷縮在牆角，凍得手腳發紫。
最讓人心碎的是田間的冬小麥。往年這個時候，冬小麥早已抽芽長葉，綠油油地鋪在田埂間，農夫們隻需等著來年開春再追肥、除草，便能盼個好收成。可如今，整片田地都成了積水的窪地，即將成熟的麥苗泡在冰冷的雨水中，葉子漸漸發黃、腐爛，最後徹底發黑，癱在泥水裡，連一點生機都沒有。
農夫們披著蓑衣，赤著腳站在冰冷的田埂上，褲腳沾滿了爛泥，雙手死死攥著田埂邊的雜草，望著泡在水裡的莊稼，眼中的光一點點熄滅，最後隻剩下空洞的絕望。有人蹲在田邊，用粗糙的手掌撫過腐爛的麥苗，眼淚混著雨水往下掉，嘴裡喃喃著：“完了，這下全完了，來年的糧，沒著落了啊。”
雨終於停了，可楚地百姓還沒來得及喘口氣，更令人震驚的景象便驟然出現——天空中飄起了鵝毛大雪，起初還是零星幾片，落在手心裡瞬間融化，沒過半日，雪勢便越來越大，紛紛揚揚如柳絮狂舞，天地間很快就成了一片白茫茫。不過短短幾個時辰，就將整個郢都染成了一片銀白，連城牆的棱角、街巷的屋簷，都被厚厚的積雪裹得嚴嚴實實。
往日裡，郢都的街市總是車水馬龍，販夫走卒的吆喝聲、馬車的軲轆聲、茶館的說書聲交織在一起，熱鬨非凡。可如今，積雪深可沒膝，一腳踩下去，整個人都要往下陷半寸，往日的喧囂徹底消失，隻有零星幾個裹著破舊棉衣的行人，弓著身子，在雪地裡艱難前行。
棉衣上滿是補丁，有的地方甚至露出了裡麵的棉絮，寒風一吹，棉絮便跟著打轉，行人忍不住縮了縮脖子，將臉埋進衣領裡，腳步匆匆，隻想趕緊回到家中，哪怕家裡也同樣寒冷，至少能避開這漫天風雪。
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