湯元初歎道：
“市長您說得對。可下麵縣區的困難也是現實。老舊城區基礎設施落後，，一些縣過去依賴工礦，現在資源沒了，產業空心化，公務員和教師的工資發放有時都捉襟見肘。’土地財政’這四個字，對他們來說，誘惑力太大了，像是一根看得見的救命稻草。”
董遠方沒有立即反駁。
他想起自己早年主政道口縣時，也麵臨過類似的困境，最終是通過大力招商引資、打造特色食品產業園，才逐步盤活了經濟，最後通過有序出讓產業園配套用地，緩解了財政壓力，但那是一個長期而艱苦的過程，絕非一賣了之。
見董遠方沉吟不語，孫季陽試探著說：
“市長，如果……如果能適當有序地推開一些，哪怕規模不像唐東那麼大，隻要操作得當，市裡按比例分成，對緩解我們市本級的一些財政壓力，比如重大基礎設施項目的配套資金，也是有好處的……”
董遠方沒有接這個話茬。
他站起身，走到窗邊，望著樓下街道上川流不息的車流，片刻後，轉身拿起桌上的內線電話：
“請旭東秘書長來我辦公室一趟。”
很快，市政府秘書長褚旭東拿著筆記本快步走了進來。
“秘書長，這是規劃局和國土局報送的關於各縣區規劃調整及土地出讓意向的彙總材料，你先看看。”
董遠方將那份厚厚的文件遞過去。
然後，他重新看向湯元初和孫季陽，目光嚴肅：
“我理解各縣區的難處，也不完全反對通過盤活土地資源來籌集發展資金。但是，”
他停頓了一下，語氣加重：
“我堅決反對無序開發、盲目擴張和低價甩賣！土地是不可再生的稀缺資源，是我們這座城市未來的空間載體。短時間內如果各區縣一窩蜂地推出大量地塊，市場能消化得了嗎？最後會不會導致流拍或者隻能賤價出售？這損害的，是唐海長遠的城市利益，是全體市民的公共利益！”
他的話擲地有聲。
褚旭東快速瀏覽著文件摘要，眉頭也鎖緊了。
董遠方走回辦公桌後，對褚旭東安排道：
“秘書長，這件事必須統籌起來。由你們市政府辦公室牽頭，規劃局、國土局、發改委，再加上財政局，組成一個工作小組。春雷副市長分管城建和國土，你們要多聽取他的意見。核心任務就是：全麵評估各縣區上報計劃的必要性與可行性，區分輕重緩急，嚴格審核規劃調整的合理性，設定科學的土地出讓節奏和價格底線。要拿出一個全市層麵的平衡方案與管控原則來，不能各自為政。方案要紮實，八月初的市長辦公會上，要提交討論表決。”
因為晚上還有重要的拆遷推進會，董遠方需要時間準備，便沒有繼續深談。
但他劃下的紅線已經非常清晰：
唐東新區的成功不可複製，土地出讓必須服務於城市整體戰略和長遠發展，絕不允許演變成飲鴆止渴的短期行為。
送走湯元初和孫季陽後，董遠方特意將褚旭東留了一步。
他壓低聲音，語氣更為推心置腹：
“旭東，我的想法是，對於老城區和困難縣區，工作的重心不應該急著放在賣地上。要引導他們，把力氣用到棚戶區改造上去。可以鼓勵他們結合自身實際，適當擴大改造範圍。之前春雷副市長介紹過滬港市那個把棚戶區改造成新型商業中心的案例，我覺得很有借鑒意義。”
褚旭東立刻領悟：
“市長，您的意思是，通過棚改來帶動有效投資、改善民生、提升環境，從而盤活整個區域的商業、地產、服務業，形成良性循環？雖然前期政府投入大、直接賣地收益少，但長遠看，是培育稅基、煥發城市活力的根本辦法。”
“沒錯。”
董遠方點點頭，目光深遠：
“土地財政像一劑猛藥，用好了能救急，用濫了會傷身。而紮實的棚改、產業培育和城市更新，才是強身健體的根本。這個思路，你在牽頭製定方案時，要把它融進去。晚上的會，我們先集中精力，把眼前拆遷的矛盾給化解掉。”
褚旭東合上筆記本，肅然應道：
“明白了，市長。我會把握好這個方向。”
辦公室門輕輕關上。
董遠方坐回椅子，揉了揉眉心，目光落在那份關於土地出讓意向的彙總報告上。
他知道，關於發展路徑、利益分配和城市未來的博弈，才剛剛開始。
而今晚的拆遷推進會，將是第一場必須打贏的硬仗。
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