李世民端坐於高高的禦座之上，冕旒垂下的玉珠微微晃動，遮住了他部分麵容，但那雙銳利的眼睛，卻如鷹隼般掃視著階下群臣。
他今日心情似乎頗佳，嘴角甚至噙著一絲若有若無的笑意。
柳葉的海圖，點燃了他胸中沉寂已久的開疆拓土之誌，而民間洶湧的議論和這些日子重臣們私下遞上的條陳，更讓他確信，這股風潮已成大勢，不可阻擋。
“眾卿平身。”
李世民的聲音沉穩有力，在空曠的大殿中回響。
眾臣謝恩起身，按班次站定。
短暫的沉寂後，所有人的目光，不約而同地投向了文臣班首。
房玄齡率先出列。
他手捧玉笏，步伐沉穩，走到禦階之前，深深一揖。
“陛下，臣有本奏。”
李世民微微頷首，身體微微前傾，顯示出格外的關注。
“駙馬獻《寰宇坤輿圖》，開萬世之眼界，陛下聖心燭照，決意經略海外，此誠我大唐千秋偉業之始基！”
房玄齡的開場白定了基調，肯定了皇帝和柳葉的功績。
他話鋒一轉，進入正題。
“然則，海外開拓，千頭萬緒，首重有序二字。”
“臣以為，欲求有序，當從兩點入手。”
“其一，導之以利！”
“民間商賈見海外巨利，必競相造船出海，朝廷當順應此勢，鼓勵其行。”
“但稅率需提前擬定，凡出海者，無論官商民，皆須按其所得，向朝廷繳納海舶稅，稅率幾何，當由民部會同相關司署，詳加厘定，既要充盈國庫，支撐朝廷海疆大業，亦不可挫傷民間開拓之銳氣。”
他停頓了一下，讓這個“收稅”的核心觀點在眾人心中沉澱。
殿內一片寂靜，不少官員，尤其是戶部的，都在心裡快速打著算盤。
“其二，控之以力！”
房玄齡的聲音加重了幾分，目光掃過武將班列。
“利之所在，人心浮動！”
“民間海船若隻用於貿易通商，自是好事，但若其船堅炮利，聚眾海外，形成尾大不掉之勢，甚或勾結外夷，為禍海疆，則遺患無窮！”
“因此，朝廷水師，必須遠強於任何民間海上力量！”
“此非為與民爭利，實乃保境安民，維持海路秩序之根本！”
“臣請陛下，即刻著手擴建水師，建造戰艦，配以強弓勁弩，精煉水軍將卒。”
“朝廷水師之威，當如利劍高懸，使任何敢於挑戰朝廷權威、擾亂海疆安寧者，皆心生畏懼，不敢妄動！”
他最後總結道：“唯有朝廷手握征稅之權，掌握絕對之武力，方能導引這開拓洪流，使之不偏不倚，納入正軌，真正為我大唐所用，為陛下開創不世之功業！”
說完，他再次深深一揖，退回班列。
房玄齡的話，像一塊巨石投入平靜的湖麵，激起了巨大的波瀾。
文官們有的點頭稱是，覺得老成謀國。
武將們則精神一振，水師擴建意味著新的軍功機會。
一些心思活絡的官員則在琢磨，這海舶稅該怎麼收，自己能從中撈到什麼差事。
李世民聽得非常認真，手指無意識地輕輕敲擊著禦座的扶手。
房玄齡的“導控並舉”之策，深合他意。
既要利用民間的力量去開拓，又要把這力量牢牢掌控在朝廷手中。
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