深夜的禦書房，餘瑾再次得到密詔，入宮麵聖。
餘瑾心裡清楚，城陽伯鄭世春的案子隻是一個開始，真正艱難的博弈，現在才剛剛揭開序幕。
“陛下，臣今日前來，是想向陛下……‘訴苦’的。”餘瑾一開口，便帶上了幾分刻意的無奈。
趙汝安放下手中的奏折，抬眼看向餘瑾，眉宇間帶著一絲探尋。
餘瑾躬身道：“陛下，均田司成立以來，王安石大人嘔心瀝血，日夜操勞，親自帶隊前往京畿各地清查田畝。然則，所到之處，阻力重重。前有柳家莊城陽伯鄭世春之流，仗勢欺人，公然抗法，險些傷及王大人性命。如今雖嚴懲了鄭世春，以儆效尤，但那些盤根錯節的世家勳貴，並未因此收斂。”
餘瑾頓了頓，語氣中更添了幾分“委屈”：“王大人所率均田司吏員，皆是文弱書生，手無縛雞之力。所到之處，要麼是閉門羹，要麼是陽奉陰違，更有甚者，暗中唆使地痞流氓，騷擾恫嚇。清查隊伍所到之處，寸步難行，人身安全亦難以保障。長此以往，莫說清查土地，便是連基本的勘察都難以進行啊！”
說到此處，餘瑾突然話鋒一轉，歎息一聲，泄氣道：“陛下啊，臣思來想去，這差事……實在是太難辦了！那些權貴，一個個背景深厚，關係錯綜，臣派去的人，手軟了不管用，手硬了又怕激起更大的亂子。依臣看，這清查土地之事，關乎國本，非同小可，要不……要不就先緩一緩？容臣再仔細思量個萬全之策？臣也正好歇一歇，這京城的水…深不見底，臣這點微末道行，怕是…怕是要淹死在裡麵了！”
趙汝安靜靜地聽著餘瑾這番“胡攪蠻纏”的“抱怨”，嘴角卻勾起一抹看穿了餘瑾的笑容。
他抬手指了指餘瑾，佯怒道：“餘愛卿，你少在朕麵前演這出苦肉計！你餘瑾是什麼脾性，朕還不清楚嗎？當初在玄州，麵對權勢滔天，勾結叛軍的夏承宗，你何曾皺過一下眉頭？到了京城，更是鋒芒畢露，讓百官噤若寒蟬，如今這點麻煩，就把你嚇退了？”
皇帝頓了頓，語氣中帶著一絲戲謔：“再說，朕看王安石那股子拗勁，可不像是個輕易服輸叫苦的人。他自己都沒來向朕訴苦，你這個做上官的，倒是先替他叫起撞天屈來了。說吧，你今日這葫蘆裡，到底賣的什麼藥？”
餘瑾見皇帝一眼便看穿了自己的小把戲，也不再偽裝，臉上那股“委屈”一掃而空，取而代之的是一貫的沉穩與銳利。
他躬身笑道：“陛下聖明，燭照萬裡，臣這點小心思，自然瞞不過陛下。”
隨即，餘瑾收起笑容，神色變得無比嚴肅：“陛下，臣並非畏懼艱難，亦非有意退縮。臣今日所言，句句屬實。均田司如今麵臨的最大困境，便是‘權弱言輕，無人畏懼’。那些世家勳貴，自恃身份，盤踞地方，根本不將新立的均田司放在眼裡。若無雷霆手段震懾，清查工作便如無根之萍，處處受製，難以寸進，最終隻會淪為一紙空文，徒惹天下恥笑，更會辜負陛下革除積弊，澄清玉宇之決心！”
餘瑾的話擲地有聲，直指根本，看著皇帝趙汝安若有所思的神色，餘瑾趁熱打鐵，再次開口。
“既然如此，”餘瑾目光灼灼地看向趙汝安，“臣鬥膽，懇請陛下授予均田司真正的利齒，使其能夠披荊斬棘，無往不利！”
“你我之間，但說無妨。”趙汝安回道。
“臣請陛下恩準，允均田司組建一支特殊的武裝力量——‘清田武衛隊’！”餘瑾沉聲道，“此隊專司協助均田司清查土地，勘定田界，彈壓不法，懲處頑抗。有此武力為後盾，均田司方能挺直腰杆，雷厲風行，確保陛下之政令暢通無阻，真正將‘墾荒’大業落到實處！”
“組建武裝力量？”聽到這五個字，趙汝安的眉頭瞬間緊緊鎖起。
眼神也銳利起來，帶著幾分審視跟防備，帝王威勢瞬間溢散出來，緊緊地盯著餘瑾的雙目，餘瑾則是目光坦然，與趙汝安對視，沒有一絲慌張或是局促。
在京畿之地，尤其是在天子腳下，允許臣子私自組建並掌握一支武裝力量，這是曆朝曆代帝王最為忌諱之事，沒有之一！這不僅僅是權力的問題，更直接觸及了皇權穩固的敏感神經。一旦開了這個口子，後果不堪設想。
禦書房內的氣氛，瞬間變得無比凝重。
趙汝安沉吟了許久，手指在禦案上輕輕敲擊著。
他清楚均田司麵臨的困境，也明白餘瑾此議的用意。清查土地，本就是虎口奪食，若無強權壓製，寸步難行。
但，兵權……
“餘愛卿，”趙汝安緩緩開口，聲音有些沙啞，“茲事體大，非同尋常。朕可以從大內羽林衛中，調撥三百精銳，交由王安石統領，負責均田司的安全護衛，以及協助執法。你看如何？”
這是他能做出的最大讓步。羽林衛乃天子親軍，理論上隻聽命於皇帝，將他們暫借給均田司，既能解決燃眉之急，又能將風險控製在最小範圍。
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餘瑾卻搖了搖頭，再次開口，語氣懇切：“陛下，恕臣直言，此法…恐非良策。”
“哦？”趙汝安眉毛一挑。