次日，天色微亮，紫禁城太和殿內，早朝的鐘聲悠悠回蕩。滿朝文武大臣身著朝服，整齊列班，神色恭敬。
鄂爾泰穩步出列，撩袍跪地，聲音洪亮清晰。
“陛下，臣有本啟奏。近來京城治安狀況堪憂，亂象叢生。步軍統領衙門、五城察院與地方綠營在治安管理上權責交錯，遇事相互推諉，致使治安事件頻發，百姓難享太平。前幾日，西市竟在光天化日之下發生搶劫大案，盜賊公然逃竄，許久都未緝拿歸案。”
鄂爾泰話音剛落，負責京城治安的步軍統領、五城察院禦史與綠營都統紛紛出列，跪地請罪。
步軍統領滿臉愧色，叩首說道：“陛下，京城治安混亂，臣等負有不可推卸的責任，懇請陛下降罪，以儆效尤。”其餘官員也跟著附和，一時間請罪聲此起彼伏。
見時機已到，鄂爾泰隨之話鋒一轉。
“臣深思熟慮，建議整合治安相關部門，統一事權，設立專門機構，專職京城及地方治安。”
隨著鄂爾泰提出合並建議，殿內頓時一片嘩然。
步軍統領率先發難，他跪在地上，眉頭緊皺，語氣急切。
“鄂大人，您這方案雖出發點是好的，可實在是太過激進。我步軍統領衙門，自開國以來便肩負守衛京城的重任，多年來一直恪儘職守，如今突然要與其他部門合並，諸多事宜如何協調？
我們掌管京城九門，事務繁雜，且與八旗軍隊多有協作，合並之後，指揮體係勢必大亂，恐危及京城安危。”
五城察院的一位禦史也麵露難色，沉聲說道。
“陛下，五城察院負責稽查京城治安，多年來已形成一套行之有效的巡查、辦案流程。
若貿然合並，人員調度、職責劃分都將麵臨難題，短期內怕是難以適應，還望陛下三思。”
弘曆神色平靜，目光從一眾官員臉上掃過，隨後看向鄂爾泰，緩緩開口。
“眾卿所言，朕皆明白。
然如今治安部門架構繁雜，職能交叉，弊端叢生，確有改革之必要。
朕亦早有整合之意，鄂卿所奏，正合朕心。還請鄂卿詳細闡述具體方案。”
鄂爾泰深吸一口氣，再次叩首謝恩，而後起身，有條不紊地說道。
“陛下聖明。
臣以為，整合可分三步進行。
第一步，先梳理各部門現有職能與人員配置，繪製詳細的權責清單。
步軍統領衙門負責京城門禁、夜間巡查；五城察院主管市井治安、緝拿盜賊；地方綠營維持城郊及地方秩序。
將這些職責清晰界定，避免重複與空白。”
“第二步，設立臨時協調機構，由各部門選派得力官員參與，負責溝通協調。
在協調機構的統籌下，逐步試點整合部分業務，如聯合巡邏、協同辦案等，磨合各方工作流程與人員配合。”
“第三步，待試點成熟，再正式組建警察局。
統一調配人員，重新規劃轄區與職責，製定全新的管理與考核製度，確保新機構高效運轉。
如此循序漸進，既能推進整合，又可減少動蕩。”
弘曆聽完鄂爾泰的方案，目光掃視著朝堂上的眾人，高聲問道：“眾卿對鄂卿所提方案，可還有異議？”
鄂爾泰的黨羽們紛紛出列，拱手說道：“鄂大人所言極是，此方案周全詳儘，定能解決當下治安難題，臣等附議。”
張廷玉心中明白皇帝改革的決心，也上前一步，恭敬說道：“陛下，鄂大人的方案考慮深遠，循序漸進，既能整合資源，又可平穩過渡，實乃良策，臣讚同。”
順天府尹也站出來表態：“陛下，臣讚同鄂大人的提議。如今京城治安現狀急需改變，如此整合有望改善局麵，臣願全力配合。”