弘曆緩緩頷首，沉聲道。
“圖書館、烈士陵園，皆是立民心、固國本的新政要項，半分容不得懈怠。”
弘曆抬眼掃過蘇琦，目光銳利。
“若有人敢在工程裡偷工減料、中飽私囊，無論是監管官員還是施工工匠，無需奏請，直接判淩遲之刑，曝屍三日以儆效尤！”
蘇琦心頭一凜，連忙躬身垂首，聲音帶著幾分凝重。
“臣已從戶部遴選數十餘名精於核算、素有清名的主事，分赴各省駐場監管，每一筆款項撥付、每一批物料采購，都需監管官員簽字畫押方可執行。
審計局馬齊大人也已抽調百名審計官，同步核查各地財務流水，從木料單價到人工成本，逐項比對市價，稍有偏差便立刻徹查，斷不會給貪腐之徒可乘之機。”
弘曆端起茶盞淺啜一口，熱氣氤氳中，眼神依舊清明。
“你二人監管是明線，朕會另外派遣密探，喬裝成工匠、商販潛入工地，暗中核驗工程質量，一旦查實問題，明線監管者與暗線核查者會雙線對證，到時候誰也脫不了乾係。”
蘇琦連忙叩首：“臣定當嚴督手下，絕不讓監管流於形式！若真有失職者，臣願與他們一同領罪，以謝皇上信任！”
弘曆話鋒一轉，指尖輕輕點了點禦案上的空白處，目光落在蘇琦身上。
“此前令你牽頭的全國人口普查，如今進展到哪一步了？”
蘇琦眼中瞬間亮起喜色，連忙上前半步，語氣難掩振奮。
“托皇上新政的福！這些年朝廷免了丁銀、推了土地新政，原先被豪紳隱匿的佃戶，如今有了自己的田畝，再不用藏著掖著，紛紛主動到縣衙登記。
連西南山區那些以往‘不入冊’的茶農、獵戶，也都帶著家小來補錄信息。”
蘇琦頓了頓，又道：“目前除西藏、蒙古及西南部分邊疆地區，漢地十八省的普查已基本收尾。
截至上月，全國已核發居民身份碼一億七千八百餘萬張，這數字比三年前統計的一億五千三百萬，足足多了兩千五百萬！”
弘曆嘴角終於綻開一抹真切的笑意，目光滿是欣慰。
“一億七千八百萬……這多出的兩千五百萬，可不是紙上數字，是百姓把壓在心底的顧慮真正放下了。”
弘曆放下茶盞，語氣漸沉，字句都透著對過往積弊的通透洞察。
“以往民間私藏人口，背後藏著三層難言之苦。
其一，是丁銀之累，曆朝丁稅按人頭征收，豪紳地主勾結地方官吏，要麼瞞報自家丁口，要麼把稅負轉嫁到佃戶身上，一戶若有三四丁，整年收成不夠繳丁銀，隻能把幼子、旁支藏起來，謊稱‘早夭’‘無後’。
其二，是戶籍之困，流民、山區茶農、灘塗漁民本就沒有正經戶籍，官府既不承認他們的生計，還常以‘無籍之民’為由強征徭役，藏起來才能躲掉無端的盤剝。
其三，是豪強之逼，不少地方宗族勢力龐大，把旁支族人、佃戶登記在自家名下，既壟斷勞力耕種私田，又借著‘人丁興旺’操控鄉政，那些被隱匿的人，連婚嫁、擇業都由豪強說了算，跟奴仆沒什麼兩樣。”
說到這兒，弘曆眼底掠過一絲對舊弊的冷意，又很快被暖意取代。
“如今免了丁銀，土地新政讓佃戶有了自己的田畝，居民身份碼又能當‘護身符’，憑碼能領救濟糧、入學堂、辦企業，甚至能去中華銀行貸錢謀生，百姓再沒了藏人的理由。
這兩千五百萬，既是人口賬的實底，更是民心向背的明證啊。”
蘇琦連忙躬身附和：“皇上看得透徹！臣核查數據時，不少縣丞奏報，有老佃戶拿著身份碼哭著說‘活了六十年，總算不是豪紳家的“隱戶”，是大清正經的子民了’。
西南茶農更是主動把散居山林的族人都喚來登記，說‘有了身份，就能用新茶種換錢，不用再被茶商壓價’。”
弘曆微微頷首。
“後續邊疆普查要格外留意，西藏剛平叛，帶著糧種、藥材去，先幫百姓解決生計，再慢慢核人口，絕不能再出‘為查人口逼走百姓’的事。”
“臣遵旨！”蘇琦重重應下。
弘曆頓了頓，語氣裡多了幾分深謀遠慮。
“如今農業有暖棚種菜、高產作物落地，手工業有紡織工坊、水泥鋼鐵工廠連番擴產，商業更有海貿通南洋、銀行攬儲蓄，看似一派繁榮，但沒有精準數據托底，政策就像摸黑走路，不知糧價是否穩得住、工坊產能夠不夠、商戶經營難不難，調整時難免抓不住要害。”
弘曆抬眼看向蘇琦，眼神愈發堅定。
“單靠戶部零散統計，既缺係統性，又易滯後。