“隻是此事需從長計議，”趙淩沉吟道，目光變得深邃，“你可知，若依你之言，大舉對外用兵，需要多少糧草？需要多少兵力？又需要多少官吏去管理新得的土地？”
他抬手指向窗外：“你看這鹹陽城，看似繁華似錦，但關東六國故地，仍有不少人心懷故國。北疆匈奴雖敗，但治理起來也非容易之事。”
“百越之地，看似臣服，實則暗流湧動。眼下當務之急是鞏固根本，解決內憂外患，讓百姓休養生息。”
韓信凝神傾聽，不時點頭。
作為太尉，他自然明白這些現實困難，但眼中的火焰並未熄滅。
“陛下所言極是。”韓信恭敬地說，“但臣以為，正因為內憂外患尚存，才更需要開拓外部。如此既可轉移國內矛盾，又能為大秦獲取更多資源。至於治理，不妨效仿周朝分封之製，但又有所不同。”
“哦？細細道來。”趙淩來了興趣。
“陛下可記得商鞅變法前的秦國？”韓信眼中閃爍著智慧的光芒，“當時秦國國力衰弱，被魏國奪去河西之地。孝公任用商鞅，獎勵耕戰，使秦人‘勇於公戰，怯於私鬥’。如今大秦也可製定相應政策，鼓勵將士對外開拓，凡打下疆土者，許其自治，但必須尊奉大秦為宗主，使用大秦文字，通行大秦貨幣。”
趙淩靜靜地聽著，心中波瀾起伏。
韓信的提議與他這些年的思考不謀而合。
作為穿越者，他比任何人都清楚，在今後的曆史中，整個世界將迎來大航海時代和殖民浪潮。
如果大秦能夠搶先一步，或許真能改變曆史的走向。
但風險也同樣巨大。
分封製一旦重啟，難保不會重蹈周朝覆轍，諸侯坐大，尾大不掉。
“你的想法，朕不是沒有考慮過。”趙淩緩緩道，“但你要明白，各地封王之事，關係重大。今日許你封王境外，來日你的子孫若與朕的子孫兵戎相見，又當如何？”
韓信神色一凜，立即躬身道：“臣絕無二心！”
趙淩擺手笑道：“朕非疑你。隻是作為帝王，必須思慮周全。”
他頓了頓，語氣轉為深沉，“天下這麼大，朕何嘗不想讓大秦的黑旗插遍四海？但治國如烹小鮮，火候把握至關重要。”
馬車緩緩停在章台宮前。
侍衛上前打開車門，秋日的陽光傾瀉而入，為宏偉的宮殿鍍上一層金色。
趙淩率先下車，回頭對韓信道：“你我尚且年輕，不必急於一時。匈奴與百越，近幾年應該就能徹底解決。到那時，再議遠征之事不遲。”
韓信躬身稱是，但眼中閃爍的光芒暴露了他內心的渴望。
趙淩暗自好笑。
方才還表現得淡泊名利的韓信，到底還是暴露了封王拜侯的野心。
若他是個心胸狹窄的君主，單憑剛才那番封王的言論，就足以讓韓信萬劫不複。
不過趙淩確實一直在思考這個問題。
天下如此之大，若是鼓勵大秦將士向外開拓，誰打下的疆土就歸誰管轄，但必須尊奉大秦為宗主國，使用大秦文字和度量衡，想必全軍上下都會士氣高漲。
長此以往，何須後世子孫再去學習什麼外語？
但現實的問題是，人口不足，生產力有限。
大秦現有的土地尚未完全開發，若將青壯年和人才都派往境外，國內必然空虛。
這正是趙淩所說的“這一代人難以完成”的真正原因。
“隨朕來。”趙淩邁步走向章台宮大門，“讓你看看這個世界的真實麵貌。”
韓信緊隨其後，兩人一前一後步入這座決策帝國命運的核心所在。
宮門在身後緩緩關閉，將初夏的陽光隔絕在外，隻有牆壁上那幅巨大的《坤輿萬國全圖》在宮燈照耀下熠熠生輝。
韓信望著眼前這巨大的《坤輿萬國全圖》呆在了原地，便如始皇帝當時看到此圖時一般模樣。