承天四年大朝儀落下帷幕，一道鐫刻著朱砂禦印的詔書，以八百裡加急的速度傳遍大明十三布政使司。
朝廷全力推行一條鞭法的詔令，如同一道驚雷，炸響在萬裡江山之上。
為確保新法落地生根，中樞朝堂連夜敲定數項鐵腕政策與保障措施，層層遞進，環環相扣，儘顯革故鼎新的決心。
其一，統一度量衡與田畝清丈標準。
戶部奉旨鑄造“承天標準步弓”，分發至各州府縣衙，明令各地清丈田畝時，必須以官造步弓為憑，嚴禁私造量具、篡改尺寸。
同時頒布《田畝清丈章程》，規定凡清丈田產，需由巡撫牽頭，會同州縣正官、鄉裡耆老、農戶代表三方在場，丈量結果當場謄抄三份，一份存縣衙、一份送布政使司、一份報戶部存檔，杜絕暗箱操作。
而此前楊榮、楊溥、楊士奇等國子監學子清丈的田畝數據，也將作為最切實的依據，與地方官府呈上的彙報結果相對比。
這份由學子們親手丈量出的田畝冊，帶著泥土的氣息，被封存於密匣之中，由專人護送回京，交由戶部存檔。
如今新法推行，這份數據便成了最公正的標尺，地方官府呈報的田畝數與之稍有出入，戶部便會即刻發函核查，若查出瞞報、篡改之舉，相關官吏一律革職查辦，絕不姑息。
其二，賦役合一，按畝征銀，劃一稅則。朝廷明文規定，廢除洪武年間沿用的田賦、丁役、雜稅分征之法，將所有賦役儘數並入田畝稅中，按田畝多寡征收白銀。
上至士紳勳貴，下至尋常農戶，一體遵行，無有例外。
凡隱瞞田產、拒不申報者，一經查實，田產充公，本人杖責流放；凡官吏徇私舞弊、包庇豪強者，與罪同罰，絕不姑息。
同時，各地需根據土質肥瘦、水源豐寡，將田地分為上、中、下三等，分彆製定稅率，貧瘠之地酌情減免，嚴禁一刀切式攤派。
其三，設立新法推行督查司，專司監察之職。
由太子朱雄英兼任督查司總管，抽調六科給事中、監察禦史數十人，分赴各地巡查。
督查官員手持尚方寶劍，可先斬後奏，凡阻撓新法者，無論官職高低，皆可就地拿問。
此外，開設“新政鳴冤鼓”，百姓若遇官吏欺壓、士紳反撲，可直接擊鼓鳴冤，督查司需在三日內受理，十日內辦結。
其四，疏通白銀流通渠道，保障賦稅繳納。
朝廷下令，各地官銀號需降低兌換門檻，允許農戶以糧食、布匹等實物按市價折算白銀繳稅。
同時，嚴禁私鑄假銀、哄抬銀價，凡擾亂金融秩序者，以謀逆罪論處。
戶部在揚州、上海、天津設立三大銀庫，調劑各地白銀餘缺，確保偏遠州縣賦稅收繳順暢。
政策既定，中樞朝堂隨即下達任命詔書，卓敬、暴昭、鐵鉉、練子寧四人，皆以巡撫之職，佩欽差大臣印信，分赴四方，執掌新法推行大權。
卓敬被任命為湖廣巡撫，坐鎮武昌，統管湖廣布政使司下轄各府。
他本就是江南新政的奠基人，此番遠赴湖廣，雖換了水土，卻依舊熟稔新法推行的精髓。
抵達武昌府衙的第一日，他便將《田畝清丈章程》張貼於城門樓前，隨即抽調江南舊部裡的精乾吏員，再吸納湖廣本地清廉官員，組成百支清丈小隊，深入各縣鄉。
不同於兩年前在江南的篳路藍縷，此番有朝廷詔書撐腰，又帶著江南新政的斐然成效作佐證，湖廣百姓們紛紛主動前來配合，士紳豪強雖心有不甘，卻不敢再明目張膽地阻撓。
卓敬因地製宜，針對湖廣水田與旱地交錯的特點調整稅則，對洞庭湖周邊的稻米良田按江南舊製征稅，對丘陵地帶的桑蠶、棉麻等經濟作物田畝，適當提高稅率，卻也免去了此前名目繁多的雜項攤派，算下來農戶負擔反倒減輕。
他常說：“江南富庶已成表率，湖廣魚米之鄉，當緊隨其後，新法推行，既要收稅，更要安民。”
數月之間，湖廣核定新舊田產數百萬畝，新增稅銀數十萬兩，卻不見百姓怨聲，反倒是稱頌之聲不絕於耳。