臘月的江泉，寒風料峭，但城市的脈搏依然強勁。作為全市政治、經濟、文化的核心區，北城區的高樓廣廈間車水馬龍，商圈人流如織，處處彰顯著這座現代化城市的活力與繁華。然而，在光鮮的外表之下，產業結構升級的壓力、城市精細治理的挑戰、民生服務的短板、曆史文化的保護與活化等深層次問題，也在這裡最為集中和典型。這裡的發展質量，某種程度上代表著江泉發展的天花板和臉麵。
上午九點，幾輛黑色轎車平穩地駛入北城區行政中心大院。市委書記秦風輕車簡從，隻帶了市委秘書長和研究室主任，前來北城區進行專題調研。這是他年度調研計劃中的重要一站，也是對新任區長周敏到任後工作情況的一次實地檢閱，更是對核心城區未來發展定向把脈。
車子停穩，北城區區委書記李宏、區長周敏等區領導班子成員已等候在樓前。李宏五十出頭，頭發梳理得一絲不苟，穿著深色夾克，顯得沉穩老練；周敏則是一身利落的藏青色大衣，圍了一條淺色絲巾，乾練中透著幾分知性。
“秦書記，歡迎您來北城區檢查指導工作！”李宏快步上前，為秦風拉開車門，笑容滿麵。
“秦書記好！”周敏也緊隨其後，聲音清亮。
“李宏書記，周敏區長，不用這麼客氣。”秦風下車，與兩人依次握手，又與其他區領導簡單寒暄，“今天就是過來看看，聽聽情況，一起聊聊北城的發展。咱們抓緊時間，先看幾個點吧。”
“好的秦書記，我們簡單安排了一下，請跟我來。”李宏側身引路。
調研第一站，是位於中心商務區核心位置的“金鼎國際大廈”。這座超甲級寫字樓入駐了眾多跨國公司區域總部、金融機構和高端專業服務機構。
在大廈物業負責人的引導下，秦風一行乘高速電梯直達頂層的觀光層。透過巨大的落地玻璃窗，北城區的繁華景象儘收眼底，高樓林立，街道縱橫，霧江如帶蜿蜒而過。
“秦書記，這裡就是我們區樓宇經濟密度最高、品質最好的區域。”周敏指著窗外一片摩天樓群，開始彙報，“以北城路為中軸，方圓1.5平方公裡內，聚集了類似金鼎這樣的重點商務樓宇棟，總建築麵積超過萬平方米，入駐企業餘家，其中世界500強、中國500強區域總部或分支機構家，去年實現稅收億元，占全區總稅收的近。”
數據清晰，如數家珍。秦風點頭：“樓宇經濟是中心城區的立身之本。但也不能隻看總量和高度，更要看內涵和競爭力。現在全國各地都在搞cbd，我們的特色和優勢在哪裡？”
周敏顯然有備而來：“我們分析了自身的優勢和短板。優勢是區位絕佳、配套成熟、人才聚集。短板是同質化競爭加劇，部分老舊樓宇設施落後、產業業態偏低端，運營服務和管理精細化水平還有提升空間，對新興產業的吸引力有待加強。”
她接著介紹了區裡的思路：“我們正在製定‘樓宇經濟倍增提質計劃’。不是簡單追求樓宇數量和麵積的增加，而是聚焦‘四個提升’：一是產業能級提升，瞄準總部經濟、結算中心、研發設計、專業服務等高端環節，繪製‘產業地圖’，開展精準招商；二是載體品質提升，推動一批老舊樓宇‘騰籠換鳥’和智能化改造，同時高標準規劃建設新的產業載體；三是運營服務提升，組建樓宇服務聯盟，推出‘樓長製’，為企業提供從入駐到發展的全生命周期服務；四是生態體係提升，圍繞重點樓宇打造功能混合、開放共享的微型城市生態圈，實現工作、生活、休閒的無縫銜接。”
“目前，我們已經梳理出首批棟重點樓宇作為試點，建立了‘一樓一檔’、‘一企一策’服務機製。”周敏補充道，“比如這棟金鼎大廈，我們正在協助他們引進一家國際知名的律師事務所和一家金融科技獨角獸企業的研發中心，提升樓內產業層次。”
秦風仔細聽著，問道：“目標是什麼？有沒有具體的、可量化的指標？”
“有的。”周敏肯定地回答，“我們計劃用三年時間，實現重點樓宇單位麵積稅收產出年均增長以上，新增總部型、功能型機構家以上，培育稅收‘億元樓’棟以上，打造個具有全國影響力的特色專業樓宇品牌。最終目標是，讓北城的樓宇不僅是物理空間，更是創新策源地、要素聚合器和經濟增長極。”
“思路很清晰，目標也很實在。”秦風表示認可，但話鋒一轉，“不過，樓宇經濟提質，涉及到規劃、土地、政策、招商、服務等多個環節，需要跨部門協同。區裡如何統籌？遇到市級層麵需要協調的問題怎麼辦？”
這時，區委書記李宏接過了話頭，語氣沉穩：“秦書記，這個問題我們區委區政府高度重視，已經成立了由我和周敏同誌擔任雙組長的樓宇經濟發展領導小組，定期調度。區裡能解決的問題，我們絕不上交。確實需要市級層麵支持的，比如涉及全市性的產業布局規劃、重大招商項目用地、關鍵人才政策等，我們會及時形成專報，向市委市政府和相關部門請示彙報，爭取支持。我們堅信，在市委市政府的堅強領導下，北城樓宇經濟一定能再上新台階，為全市發展多作貢獻。”
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李宏的表態，既展現了區委的統攬作用，也體現了對上級的尊重，分寸把握得很好。秦風微微頷首，對兩人的分工協作有了初步印象。
離開現代化商務區，秦風提出想去看看老城區的保護更新情況。車子穿過幾條繁華街道，拐進了一片相對靜謐的街區。這裡是“文華裡”曆史風貌區，保留了不少清末民初的建築，青磚灰瓦，古樹掩映，但許多房屋年久失修，基礎設施落後，居住環境較差。
一行人步行在略顯狹窄但乾淨的街巷裡。周敏介紹：“文華裡片區是市級曆史文化街區，有不可移動文物點處，曆史建築棟。但長期以來，因為產權複雜、保護要求高、改造成本大，更新進展緩慢，居民改善居住條件的願望很迫切。”
他們走進一個已經完成初步改造的院落。原本破敗的大雜院被精心修繕，恢複了傳統格局，引入了現代廚衛設施，變成了幾家有特色的文化工作室和民宿，院落中央的老樹被保留下來，樹下擺放著石桌石凳，頗有雅趣。
負責片區更新運營的國企負責人介紹：“我們采取的是‘政府主導、國企實施、居民參與、市場運作’的模式。不搞大拆大建，堅持‘微改造、精提升’。對文保單位和曆史建築，修舊如舊；對一般建築，在尊重風貌的前提下進行適應性改造。通過騰退、置換、租賃等多種方式，逐步疏解過密人口，引入文化創意、特色商業、精品酒店等新業態，讓老街煥發新生，也讓留下的居民生活條件得到改善。”
秦風仔細查看了改造細節，詢問了居民安置、資金平衡、業態培育等情況。負責人一一作答。
“這個模式不錯，探索了曆史街區活化的新路徑。”秦風對陪同的李宏和周敏說，“核心城區的更新，難點往往就在這些有曆史積澱、但又破敗落後的區域。全部推倒重來，文脈就斷了；原封不動，民生問題又解決不了。文華裡的嘗試，找到了一個平衡點，體現了‘繡花功夫’。要好好總結，形成可複製的經驗。”
他特彆強調：“在引入新業態時，一定要把握好度。不能一味追求高端和商業化，失去了老街原本的生活氣息和鄰裡溫情。要保留一定比例的原住民，培育社區文化，讓這裡不僅有遊客，更有生活。城市更新，最終是為了人，為了生活在這裡的人。”
周敏深有感觸：“秦書記您說得太對了。我們在推進過程中也深刻感受到，最難的不是技術和資金，是如何平衡多元主體的利益訴求，如何把握保護與發展的‘度’。我們正在嘗試建立‘社區規劃師’和‘居民議事會’製度，讓專業力量和社區居民更多地參與到更新過程中來，共同商討方案，尋求最大公約數。”
李宏補充道：“區委也要求，在曆史街區更新中，必須強化黨建引領，發揮基層黨組織和黨員的作用，做好群眾工作，化解矛盾，凝聚共識。既要算經濟賬，更要算政治賬、民生賬、文化賬。”