而這份文件旁邊躺著的，則是他據此撰寫的工作計劃，內容是：
關於在雲南建立英資商業網絡以製衡法屬印度支那擴張的工作計劃
核心目標：
通過扶持雲南本土實力商人，構建以仰光八莫昆明為核心的英資貿易走廊；削弱法國對滇越鐵路沿線礦產與運輸權的壟斷；以“經濟合作”名義滲透雲南高層，為未來可能的外交博弈預留籌碼。
第一編：背景與必要性
1.法國威脅的緊迫性
法屬印度支那總督保羅·杜美已批準滇越鐵路開工河口至昆明段），預計1905年貫通；
法資方“印度支那礦業公司”正收買滇南礦主如臨安府開礦行會），試圖控製東川銅礦、個舊錫礦；
法國傳教士在楚雄、大理等地建立情報站，名義傳教實則測繪軍用地形。
2.英國應對策略的局限性
現有滇緬貿易依賴騰越海關年收入僅12萬兩白銀），難以抗衡法國資本；
清廷對英資滲透持觀望態度，雲貴總督傾向“聯法自保”；需繞過官方渠道，以民間商業合作名義建立“非正式影響力網絡”。
第二編：方針與政策
總原則：
“以商製政，以利綁權”——
經濟層麵：通過信貸控製、技術輸入與市場壟斷，使雲南商界形成對英資依存鏈；
政治層麵：收買地方實力派鹽商、礦主、團練首領），推動其成為清廷與英方利益代理人；
文化層麵：資助親英書院、印刷廠，傳播“英法文明優劣論”，消解民眾排外情緒。
第三編：具體實施方略
一、核心合作對象篩選
對象：東川銅業行會趙氏家族）；重要性：掌控滇東北70銅礦開采權；風險：中。
對象：鹽商大理鶴慶鹽幫李恒春商號）；重要性：控製滇西食鹽運銷網絡；風險：高。
對象：馬幫騰越“三盛號”運輸集團；重要性：壟斷滇緬邊貿通道；風險：極高。
對象：地方團練乾崖土司刀安仁傣族）；重要性：兼具軍事力量與跨境貿易特權；風險：極高
二、金融與技術滲透
設立“英緬滇礦業投資公司”
總部設於仰光，注資50萬英鎊，宣稱“協助開發雲南礦產資源”；向目標礦主提供年息5的低息貸款，附帶條款：礦產優先售予英資洋行，且需以礦區為抵押物。
鋪設滇緬電報線路
以“保障商路安全”為由，架設八莫至昆明電報線繞開法國控製的河口線路）；雇傭騰越馬幫首領段占魁為線路維護隊隊長，變相控製情報節點。
三、政治綁架與利益交換
要求清廷特許權
通過駐華公使竇納樂向總理衙門施壓，迫使雲貴總督岑春煊簽署《滇緬通商章程》：允許英商在昆明、大理設立保稅倉庫免稅存儲期180天）；對滇緬邊貿征收關稅不得超過貨值3。
收買地方勢力
向趙氏家族承諾：若其拒絕向法資出售東川銅礦開采權，則英國外交部將支持其競選雲南谘議局議員；為刀安仁提供英國製式火炮12門，換取其鎮壓潞西傣族反英暴動。
四、輿論與文化操控
創辦《滇緬商務報》