646章：稅令草創至元二十七年秋?中書省文案房）
中書省文案房的燭火徹夜不熄，案幾按“左蒙右漢”陳設，左側鋪狼皮紙記錄草原稅製，右側用桑皮紙草擬漢地條款，中間置西域琉璃鎮紙，壓著色目商路稅則初稿。蕭虎身著緋色公服，指尖劃過案上堆疊的典籍：《至元新格》《草原抽分舊製》《西域商路則例》，“三域稅製需各有側重，”他對耶律鑄道，“但核心理念需統一——均平負擔，”這是防止族群矛盾的根基。
吏員送來特製的稅令格紙，每頁分“稅目”“稅率”“細則”三欄，欄線用朱砂繪製，與《中書省文書格式》嚴合。耶律鑄的案頭備著三件工具：銅製算籌用於核算比例，牛角量尺校準行文間距，朱砂筆圈注重點條款。“寅時開議，”蕭虎敲響銅鐘，“今日需定初稿框架，”月末呈忽裡台審議——這是遵循“政務限時製”的傳統。
耶律鑄在漢地稅冊上寫下“十稅一”，朱筆圈出《至元新格》原文：“民田歲入十取其一，”他展開至元二十五年的稅冊殘頁，那時因乃馬真後亂政，稅率曾擅自提至“八稅一”，“需注明‘複舊製’，”以示矯正。案旁的常平倉糧冊記錄著近年災荒：“至元二十六年河南旱，”稅銀減免三成，“此為‘災年減免’先例，”王惲補充，需將此寫入條款，“按災情等級分‘全免、半免、緩征’三級。”
漢人書吏用小楷謄抄細則：“凡水旱蟲災，”需路府官與鄉老共同勘災，“災報需附桑皮紙繪圖，”標注受災範圍；“減免需中書省朱批，”防止地方官私放人情。耶律鑄特意在稅率旁注：“比南宋舊製輕兩成，”這是吸引漢人歸附的策略，蕭虎點頭：“需讓漢地百姓知新政惠民，”而非單純斂財。
蒙古千戶帖木兒非叛黨）帶著《草原抽分舊製》列席，冊中記錄太祖時“每百馬抽一”的舊例。“十抽一馬”的條款引發爭議：“幼馬入官需滿周歲，”帖木兒指著冊中批注，“不足歲則難存活，”抽分等於白損。耶律鑄修改條款：“限三歲以下、一歲以上幼馬，”這個年齡段既健壯又未配種，“每十戶共抽一馬，”避免單戶負擔過重。
蕭虎加入“秋高馬肥”執行條款：“八月至十月為抽分期，”此時水草豐美，馬膘正肥，“避開春季產駒與夏季遊牧期，”與《蒙古秘史》“馬群隨季節遷徙”的記載吻合。蒙古書吏用狼毫記錄：“抽馬需烙印‘官馬’標記，”烙印位置在左臀，與私馬區分，“次年核查存活率，”存活率不足八成需追責抽馬官——這是防苛政的“問責製”。
色目商人代表伊斯瑪儀帶來《西域商路稅則》，冊中波斯文記錄著香料、寶石的等級標準。“十取一珍”的條款需細化：“上等香料如乳香、沒藥，”按重量抽分；“寶石按成色分三等，”一等紅寶石抽一成，二等藍寶石抽半成，“需西域評寶官與漢人市舶司共驗，”防止估值偏差。
耶律鑄補充：“商路抽分需設‘沿途驗訖’製，”商隊從入境起，每站需加蓋驗稅印，“無印者加倍抽分，”這是防偷稅的“站印製”。王惲提醒：“需參考南宋市舶司舊例，”對滯銷貨物設“緩抽期”，“允許囤積半年再抽，”避免商路蕭條。伊斯瑪儀在波斯文譯本旁注：“此製比伊爾汗國輕三成，”利於吸引西域商人。
王惲鋪開《常平倉圖》，圖中糧倉分“正倉”“備荒倉”，“備荒倉存糧需占正倉三成，”他用朱筆標注，“災年先動備荒倉，”不足再減稅。條款規定：“旱澇達三十日，”自動觸發半免；“顆粒無收則全免，”次年秋收後補繳半數，“緩征不得超過兩年，”防止國庫空虛。
漢人學士周顯非鑄炮匠）帶來《曆代災免考》，記錄漢唐至宋的減免案例：“漢宣帝時‘什一稅’遇災減為‘三十稅一’，”本朝條款需更規範。蕭虎敲定：“災報需五日內向中書省報備，”逾期追責，“減免令需用虎符印，”與常平倉調糧令同等效力——這是將中原製度與元代符牌製結合的創新。
蒙古千戶巴圖曾隨拔都西征）質疑抽馬期：“八月部分部落仍在阿爾泰山遊牧，”難以及時趕回。蕭虎命人取來《漠北遊牧遷徙圖》，按部落位置劃分三批抽分期：“克魯倫河沿岸八月抽，”杭愛山部落九月，“阿爾泰山部落十月，”每批間隔十日，“派騎卒上門抽選，”免部落奔波。
條款加入“抽馬補償”：每抽一馬，官府回贈“鹽引一張”，可在驛站換食鹽兩斤——這是從西夏“鹽馬貿易”借鑒的激勵法。帖木兒補充：“需禁止抽孕馬、種馬，”他的部落去年因此損失兩匹良種，“違者杖二十，”寫入《稅令罰則》。這些調整讓草原稅製既保國庫，又順民心。
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爭議最烈的是“商路抽分是否涵蓋蒙古牧民貿易”。巴圖主張“牧民交換無需抽分”，伊斯瑪儀堅持“凡經商路者一體抽分”，蕭虎折中：“牧民交換日常用品免抽，”若交換寶石、絲綢等“珍貨”，“按半成抽分，”比色目商人輕一半。這個方案讓雙方各讓一步，案幾上的茶杯不再因爭執而晃動。
漢地“十稅一”遭蒙古千戶質疑：“為何草原抽馬而漢地抽糧？”耶律鑄展示《稅負對比表》：漢地畝產糧一石，十稅一為一鬥；草原每十馬年產一駒，抽一馬相當，“稅負均等，”隻是形式不同。王惲補充：“漢地還要服徭役，”草原則無，實際負擔更重——數據讓爭議平息。
蕭虎在條款空白處批注：“漢地稅減免需蒙古千戶見證，”草原抽馬需漢人路府官監督，“商路抽分需三族官聯署，”這是防止單族專權的“互監製”。他對耶律鑄道：“稅令不僅是斂財，”更是鞏固同盟的工具——術赤係諸王需糧過冬，“按時撥糧能穩住他們，”炮陣防務才無後顧之憂。
王惲看穿深層權謀：“災年減免討好漢人，”秋抽馬順應蒙古習性，“輕商稅吸引色目，”三族各得實惠，“自然支持新政。”耶律鑄將這些考量寫入《稅令起草劄記》，強調“稅製即治術，”需讓每個族群都覺得公平——這比單純的武力壓製更有效。
稅令草稿用“三欄格紙”謄抄，蒙漢雙語並列，重要條款用朱筆雙線框出。每頁騎縫處蓋“中書省草”微型印，印泥摻漠北鐵礦粉，驗印時與虎符共振顯青暈。書吏抄寫時需用“館閣體”，“字間距三分，”行距五分，與《文書書寫規範》嚴合，“錯一字整頁重抄，”這是防篡改的“正字法”。
定稿的稅令冊用牛皮裝訂，分“總冊”與“分冊”：總冊存中書省，分冊送諸王、路府、商路驛站。冊末附《稅目對照表》，將蒙古“抽馬”、漢地“稅糧”、色目“抽珍”按市價折算成白銀，“一目了然顯公平，”耶律鑄對送冊吏員道，這是消除族群隔閡的直觀方式。
三日後，稅令初稿完成，共三十六條，漢地、草原、商路條款各十二條，災年、時效等補充條款十二條。蕭虎將初稿呈忽必烈東宮，朱批“可按此議忽裡台”——這是皇孫對稅製的初步認可。王惲在《稅令考》中寫道：“此令融合中原常平倉、草原抽分、西域商稅之所長，”為元代“天下同稅”奠定基礎。
案幾上的三冊稅則在燭火下泛著微光，漢地的桑皮紙、草原的狼皮紙、西域的羊皮紙雖材質不同，卻承載著相同的製度理想。和林的夜色中，文案房的謄抄聲與遠處的炮陣巡邏聲交織，稅令草創不僅是財政安排，更是用製度紐帶將多元疆域編織成整體的嘗試——就像《元史?食貨誌》所載，至元二十七年的稅製改革，“實為大元一統之基。”
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